教育部:高中生违纪可开除学籍!教育惩戒规则正式发布

更新时间:2020/12/29
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针对全社会较为关心的教育惩戒问题,教育部12月29日颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》(教育部令第49号),《规则》将于2021年3月1日起实施。一起看具体内容↓↓↓

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《规则》首次对教育惩戒的概念进行了定义,规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的,对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治,促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”,明确教育惩戒不是惩罚,而是教育的一种方式,强调了教育惩戒的育人属性,是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。《规则》强调,实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则,“符合教育规律,注重育人效果;遵循法治原则,做到客观公正;选择适当措施,与学生过错程度相适应”。

《规则》指出,在确有必要的情况下,学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。

同时,根据程度轻重,《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

一般教育惩戒适用于违规违纪情节轻微的学生,包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等;

较重教育惩戒适用于违规违纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生,包括德育工作负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参加游览以及其他集体活动等;

严重教育惩戒适用于违规违纪情节严重或者影响恶劣,且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生,包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。

《规则》强调,教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为,明确禁止了七类不当教育行为,划定教师行为红线,规定了对越界教师的处罚方式,方便各方监督。同时,《规则》也强调学校应当支持、监督教师正当履行职务,维护教师合法权益,教师无过错的,不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。《规则》还明确了教育惩戒的相关救济程序,并鼓励充分发挥家长在学生管理中的作用,形成育人合力。

《规则》将于2021年3月1日起实施。下一步,教育部将积极指导推动各地、各校贯彻落实《规定》,依据《规则》健全教育惩戒的实施、监管和救济机制,让学校、教师会用、敢用、慎用教育惩戒,让家长、社会理解、支持、配合学校、教师教育和管理,共同营造良好教育生态。

一起看《规则》全文↓↓↓

中小学教育惩戒规则(试行)

第一条为落实立德树人根本任务,保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责,保护学生合法权益,促进学生健康成长、全面发展,根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定,制定本规则。

第二条普通中小学校、中等职业学校(以下称学校)及其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒,适用本规则。

本规则所称教育惩戒,是指学校、教师基于教育目的,对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治,促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。

第三条学校、教师应当遵循教育规律,依法履行职责,通过积极管教和教育惩戒的实施,及时纠正学生错误言行,培养学生的规则意识、责任意识。

教育行政部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法依规实施教育惩戒。

第四条实施教育惩戒应当符合教育规律,注重育人效果;遵循法治原则,做到客观公正;选择适当措施,与学生过错程度相适应。

第五条学校应当结合本校学生特点,依法制定、完善校规校纪,明确学生行为规范,健全实施教育惩戒的具体情形和规则。

学校制定校规校纪,应当广泛征求教职工、学生和学生父母或者其他监护人(以下称家长)的意见;有条件的,可以组织有学生、家长及有关方面代表参加的听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论,经校长办公会议审议通过后施行,并报主管教育部门备案。

教师可以组织学生、家长以民主讨论形式共同制定班规或者班级公约,报学校备案后施行。

第六条学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式,向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。

学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构,吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加,负责确定可适用的教育惩戒措施,监督教育惩戒的实施,开展相关宣传教育等。

第七条学生有下列情形之一,学校及其教师应当予以制止并进行批评教育,确有必要的,可以实施教育惩戒:

(一)故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的;

(二)扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的;

(三)吸烟、饮酒,或者言行失范违反学生守则的;

(四)实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的;

(五)打骂同学、老师,欺凌同学或者侵害他人合法权益的;

(六)其他违反校规校纪的行为。

学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的,学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒,加强管教;构成违法犯罪的,依法移送公安机关处理。

第八条教师在课堂教学、日常管理中,对违规违纪情节较为轻微的学生,可以当场实施以下教育惩戒:

(一)点名批评;

(二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;

(三)适当增加额外的教学或者班级公益服务任务;

(四)一节课堂教学时间内的教室内站立;

(五)课后教导;

(六)学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。

教师对学生实施前款措施后,可以以适当方式告知学生家长。

第九条学生违反校规校纪,情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的,学校可以实施以下教育惩戒,并应当及时告知家长:

(一)由学校德育工作负责人予以训导;

(二)承担校内公益服务任务;

(三)安排接受专门的校规校纪、行为规则教育;

(四)暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动;

(五)学校校规校纪规定的其他适当措施。

第十条小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的,学校可以实施以下教育惩戒,并应当事先告知家长:

(一)给予不超过一周的停课或者停学,要求家长在家进行教育、管教;

(二)由法治副校长或者法治辅导员予以训诫;

(三)安排专门的课程或者教育场所,由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

对违规违纪情节严重,或者经多次教育惩戒仍不改正的学生,学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生,还可以给予开除学籍的纪律处分。

对有严重不良行为的学生,学校可以按照法定程序,配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。

第十一条学生扰乱课堂或者教育教学秩序,影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的,教师可以采取必要措施,将学生带离教室或者教学现场,并予以教育管理。

教师、学校发现学生携带、使用违规物品或者行为具有危险性的,应当采取必要措施予以制止;发现学生藏匿违法、危险物品的,应当责令学生交出并可以对可能藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。

教师、学校对学生的违规物品可以予以暂扣并妥善保管,在适当时候交还学生家长;属于违法、危险物品的,应当及时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。

第十二条教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中,不得有下列行为:

(一)以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚;

(二)超过正常限度的罚站、反复抄写,强制做不适的动作或者姿势,以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚;

(三)辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严;

(四)因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;

(五)因学业成绩而教育惩戒学生;

(六)因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒;

(七)指派学生对其他学生实施教育惩戒;

(八)其他侵害学生权利的。

第十三条教师对学生实施教育惩戒后,应当注重与学生的沟通和帮扶,对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。

学校可以根据实际和需要,建立学生教育保护辅导工作机制,由学校分管负责人、德育工作机构负责人、教师以及法治副校长(辅导员)、法律以及心理、社会工作等方面的专业人员组成辅导小组,对有需要的学生进行专门的心理辅导、行为矫治。

第十四条学校拟对学生实施本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的,应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的,学校应当组织听证。

学生受到教育惩戒或者纪律处分后,能够诚恳认错、积极改正的,可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。

第十五条学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷,学校应当及时进行处理,教师无过错的,不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。

教师违反本规则第十二条,情节轻微的,学校应当予以批评教育;情节严重的,应当暂停履行职责或者依法依规给予处分;给学生身心造成伤害,构成违法犯罪的,由公安机关依法处理。

第十六条学校、教师应当重视家校协作,积极与家长沟通,使家长理解、支持和配合实施教育惩戒,形成合力。家长应当履行对子女的教育职责,尊重教师的教育权利,配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。

家长对教师实施的教育惩戒有异议或者认为教师行为违反本规则第十二条规定的,可以向学校或者主管教育行政部门投诉、举报。学校、教育行政部门应当按照师德师风建设管理的有关要求,及时予以调查、处理。家长威胁、侮辱、伤害教师的,学校、教育行政部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益;情形严重的,应当及时向公安机关报告并配合公安机关、司法机关追究责任。

第十七条学生及其家长对学校依据本规则第十条实施的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的,可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。

学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会,受理申诉申请,组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。

学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查,作出维持、变更或者撤销原教育惩戒或者纪律处分的决定。

第十八条学生或者家长对学生申诉处理决定不服的,可以向学校主管教育部门申请复核;对复核决定不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第十九条学校应当有针对性地加强对教师的培训,促进教师更新教育理念、改进教育方式方法,提高教师正确履行职责的意识与能力。

每学期末,学校应当将学生受到本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的信息报主管教育行政部门备案。

第二十条本规则自2021年3月1日起施行。

各地可以结合本地实际,制定本地方实施细则或者指导学校制定实施细则。

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杨守梅老师是幸运的,但更多老师则没有这么幸运:

2018年10月,网爆株洲一位27岁女教师因一女学生迟到让其罚站几分钟,随后学生父亲株洲渌口派出所一副所长知悉情况后,驱警车直入学校,将女教师带走关入审讯室7小时,下午3点左右才被放出。

不少学生的行为也令老师胆战心惊:

2020年10月22日,河南郑州。一中学生因上课睡觉被老师批评,站上6楼阳台欲轻生,救援人员无法靠近。经过与该学生关系最好的老师劝说后,学生转回阳台内部。随后,消防员以送水名义接近学生,一把将其抓住,抱回安全地带。

2020年9月17日,湖北武汉江夏区的一名初三学生因在校打牌被班主任请家长,在教学楼五楼走廊被母亲扇了两耳光后,乘人不备从楼上跳下,不治而亡。

2020年7月18日上午,在保定市莲池区新一代C区小区内,一名16岁少年从高楼坠落当场殒命,而其生前疑因使用手机与家长产生争执。

2020年6月29日,在陕西旬阳县赵湾中学发生一起学生坠楼事件。高中二年级的女学生王某因为早恋,晚上晚自习之后班主任老师让学生叫王某来了解一下情况,期间因为班主任要去检查学生宿舍有无安全隐患,在途中遇到了王某,就让王某到办公室等待,老师在检查完宿舍之后回到办公室的时候,发现王某已经坠楼,王某在一个小时后抢救无效死亡了。

2019年12月25日,洋县中学一高三男生因早恋问题跳楼。据报道,和她早恋的女生认为到了高三要以学习为重,那天提出分手,于是这名男生一时情绪激动,在下午放学后下楼过程中从二楼阳台跳下,落地时砸伤了一名过路的女生。

2019年12月6日上午8时许,某校高一15班女生赵某,因在厕所抽烟被老师发现,要求其在教学楼一楼教师办公室写出情况说明。赵某写完情况说明后,以上厕所为由离开办公室。随后从教学楼5楼翻出走廊护栏一跃而下!

2019年11月2日,肇庆市第一中学高中部一名高一女生攀爬到宿舍5楼阳台后坠楼身亡。经查,11月1日晚23时30分许,学校宿管员巡查时发现邱某某在宿舍阳台玩手机,于是按照学校管理规定对其教育并要求将手机暂时上交。2日早上6时许,邱某某起床后,将写有“永别了”字样的纸条交给同宿舍一名同学后离开房间。其舍友发现异常,立即报宿管并寻找,但未果。此期间邱某某一人来到5楼一宿舍,攀爬上阳台护栏呆坐片刻后向楼外坠下。

2019年8月29日凌晨6时,北京朝阳一位十多岁的少年跳楼身亡,而原因,据媒体报道是因为父亲和孩子在玩手机上(应该是玩游戏)发生了冲突;隔天,江苏一位19岁的高三学生也因为玩手机与家人冲突,跳楼身亡…

2019年6月17日下午7点多,在湖南益阳桃江老桥上一即将步入大学的孩子跳河!

2019年4月22日下午1点左右,河南焦作沁阳市某小区,一名高三男生疑和家人发生了矛盾, 站在居民楼楼顶,突然失足坠亡,期间伴有砖瓦碎片掉落。

2019年4月17日晚10时左右,上海卢浦大桥发生一起跳桥事故。据调查,跳桥者为17岁在校高二男生,经120确认当场死亡。其母讲述,当她驾驶到卢浦大桥时,与儿子因在校同学矛盾发生口角,其子突然跑出车门跳下大桥,女子追逐不及,悲剧发生。

2019年1月17日下午5点多,在大连数码广场软景E居一高层楼,一个大约十六七岁的男孩从楼上坠下。男孩是大连一所重点高中的学生,年轻的生命就此消逝,让人扼腕叹息……

2019年1月13日上午,河南新乡获嘉县第一中学高三年级进行周考测试,侯某拿手机找答案,监考教师发现后按照校规暂时将手机没收,该生继续考试。第二场考试,年级组长巡视考场时发现该生未在考场,立即寻找未果。次日中午,在学校6号楼下角落发现了该生躺在地上,已无生命体征。

2018年12月3日,江苏省溧阳中学一名高二男生李华(化名)从自己家小区的楼上一跃而下,将自己的生命终结。因为他在英语阶段性测试的时候作弊了, 班主任打电话通知了家长,并对他进行了口头批评,并且要求他第二天在班里做一次检讨。

2018年2月3日,湖北云梦县高一女生张某某于2月1日在学校内坠楼,后经送医抢救无效死亡。当地警方调查排除刑事案件,跳楼原因系张某某近期学习压力大,情绪低落,担心期末考试没考好,加之少与他人沟通,不善排解压力,导致悲剧发生。

2017年12月22日早晨,河南郑州龙湖一中(郑州一中西校区)高一学生魏某某从宿舍八楼坠楼身亡。2018年1月4日,郑州荥阳市相关部门工作人员向澎湃新闻确认,事发前一晚,魏某某因班主任查寝时发现宿舍门被反锁遭罚站,警方已排除刑事案件。

2018年高考首日早晨,河北平泉的一名高考生,从七楼一跃而下,抢救无效后死亡。这是他第三次参加高考,趁着母亲外出买早餐,他从七楼的露天阳台跳了下去。

2017年,辽宁朝阳一名21岁的复读生跳楼轻生,家长称是考前压力太大所致。

2016年,内蒙古乌拉特前旗女孩赵某某,在参加高考第一门考试后,跳楼自杀。

2013年,四川崇州的一个女孩,在第二次高考失利后,选择了割腕、喝农药来结束自己的生命。

近几十年随着人们观念的变化,很多家长和学生越来越不能接受老师的批评,容易走极端。老师纷纷不寒而栗,人人自危。老师惩戒了学生,稍显严厉,有些不明事理的家长就会找到学校、教育部门,要求老师道歉、赔偿,老师轻则颜面无存,身败名裂,重则开除教职,丢掉饭碗。老师在“一朝被蛇咬”后,对无法无天的学生只好不闻不问。惹不起,还躲不起吗?

学生怎么浑和过分 ,一些老师都不敢管,再加上有很多蛮横的家长,老师快成了弱者,其实这样的局面,最终的受害者反而是该被教育的孩子。

可以想象,孩子在学校最大的悲哀不是成绩差,不是常被老师叫去办公室,不是常被请家长,而是老师不再注视他,他做了什么都不会在意,被老师完全放弃的孩子在学校的生活绝对是灰暗的。

对于一个老师来说,不管一个问题学生,她损失的只是一个班级的几十分之一。对于家长,损失的则是百分之五十,甚至百分之百。

老师没有带好一个班级,失败不过三两年。而对于学生来说,失败的可能是一辈子。

但很多时候,不是老师想放弃孩子,而是被家长们逼的不得不放弃。

2018年3月,网上曾传出一个视频,四个学生在课堂上谈笑风生,还不忘大口吃肉,小酌几杯美酒。根本无视讲台上的老师,肆意妄为……而讲台上的老师,依旧慷慨激昂地讲着课,似乎屏蔽了这个无法无天的角落。

四位豪杰饮酒作乐,笑傲校园江湖;

一位老师忍气吞声,只能熟视无睹。

鲁迅先生曾说过:“唯沉默是最高的轻蔑!”学习哥突然想起了曾在网上看过的《教师的一天》,此时此景再为贴切不过了。

学生无法无天,老师束手束脚,教育变成这个样子,真的是我们所希望的吗?有一点是无可置辩的,那就是:跪着的教师,绝对教不出站着的学生!

这可能是自孔圣人始创私塾以来最憋屈的老师,只能如履薄冰地教书,却不敢挺直脊梁育人。

一句“哪敢啊”,是老师明哲保身的无奈!不是老师不想管,而是真的不敢管。

不敢管、不能管、不想管,当老师只管教书,不敢育人时,伤的只是老师的尊严?

教育需不需要惩戒权?

三四十年前,很多家长把孩子交给老师的时候,都直白地告诉老师,我孩子交给你了,要打要骂由你。

古代人曾用“一片无情竹,不打书不读,父母若爱你,不必送来读”的诗句来表达对为师者的理解和敬畏。

7月15日,马云重回母校为乡村教师颁发结业证书时谈到教师惩戒权时是这样说的:

老师没有惩戒的权力,就如同让老师去开一辆没有刹车的汽车。惩戒的目的是让学生向规则低头、并不是向老师低头!

而耐人寻味的是,为什么惩戒学生屡屡掀起轩然大波?

一个是因为我们现在所处的时代是一个张扬人权的时代,必须要考虑到保护人权,并且充分保护学生的基本的权利。

教育惩戒重在教育,是出于对学生的关爱、保护,这也意味着惩戒权的实施,必须充分考虑对学生权益的保护、对学生身心的负面影响。

这也致使很多家长以此为由,“校闹”不止!

二是由于程序性规定不严密、不规范甚至缺失,很容易与体罚或变相体罚混为一谈,影响教师正确行使教育惩戒权。

我国《教师法》《教育法》等法律对于教育惩戒权都没有明确规定,只有校规撑腰,并没有法律支持。

有的对学生“不愿管、不敢管”,有的过度惩戒甚至体罚学生。有的家长对教师批评教育学生也不理解,甚至造成家校矛盾。

加之没有相关规定,更让老师无所适从,管,怕出问题受到处分;不管不问,自己良心上又过不去。

多年来,教育部门把“教师不能体罚学生或者变相体罚学生”,作为师德的一条红线、高压线,但对什么是体罚,尤其什么叫变相体罚又语焉不详,或根本无法界定。导致老师教育手段的弱化,在教育过程中缩手缩脚,畏首畏尾,甚至无所适从。


对于教师的教育惩戒权一直是一个社会广泛关注的问题,也是有着很大争议的问题。支持者认为教师的教育权惩戒权是天经地义的,没有惩戒就没有教育。担心者认为一旦把教育惩戒权交给教师,则可能由于缺乏边界,引起对学生的体罚现象增加,侵犯学生的人身权利。

就在7月8日晚,中央发文:明确教师教育惩戒权,坚决杜绝“校闹”。教育部基础教育司司长吕玉刚这样解答:

按照我国《教育法》、《教师法》的有关规定,教师承担教书育人过程中,具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务,也就是说,他有责任、有义务对学生进行管理教育。

要抓紧修订《教师法》的有关规定,从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使,保障教师有效地行使惩戒权,促进教师敢管、善管,保障教师的合法权益不受侵害,维护师道尊严。

现在社会上也有一种现象,有的家长对教师批评教育孩子也不够理解,甚至造成家校矛盾。所以,从有利于学生全面健康成长出发,帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子,我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。

央视《新闻周刊》的报道,也让全国教育系统吃了一颗定心丸,在对学生惩戒的尺度把握上,相信教育部很快就可以出台一份细则,这对全国的教育系统都是一件好事,希望我们的老师以后不但能够大胆教学,还能大胆管理,减少一个后进学生就是给社会增加一份平安稳定。

戒尺的使用其实很讲究。可以“打”!但这个“打”不是施暴,而是指惩戒教育,对学生来说那应该是一种威严、一种震慑、一种底气、一种畏惧!

惩戒的根本目的在于让孩子懂得要为自己的错误负责,而并非仅仅为了“教训”和“报复”,因此,惩戒必须尊重学生的人格,只能罚过失,不能罚尊严。

而今的学生尤其是00后一代,自主意识越来越强,有一定的维权观念,对教师不恰当的教育惩戒会本能抵触,这就要求教育惩戒不能没有依据,要做好细节打磨,因地制宜,公开征求各方意见后,力求学校、家庭与社会有共识,师生都认可,最终教育者施行惩戒时无后顾之忧,被惩戒者也心服口服。

我们现在所处的时代是一个张扬人权的时代,所以我们规定特别是否定性的教育惩戒的规定的时候,必须要考虑到保护人权,保护学生的基本的权利,我想这个特别重要。

据悉,班主任已经向婷婷及其家人道歉,教师资格证也已经被撤销。

还有近期山西省吕梁市临县那个“殴打女学生逼其写不雅检讨”的校长,已被免职,当地公安机关对其作出行政拘留15日并处罚款1000元的处罚。同时,吕梁市纪委监委已成立调查组,对其涉嫌严重违纪和职务违法问题进行审查调查。

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