定了！明年经济工作这么干

8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。看要点梳理→

一个形势判断

我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。

三重压力

我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

四个规律性认识

会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。

• 必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

• 必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

• 必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。

• 必须加强统筹协调，坚持系统观念。

七项总体部署

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

■宏观政策要稳健有效

• 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

• 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。

• 要保证财政支出强度，加快支出进度。

• 实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。

• 党政机关要坚持过紧日子。

• 严肃财经纪律。

• 坚决遏制新增地方政府隐性债务。

• 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

• 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

• 财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。

• 实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

■微观政策要持续激发市场主体活力

• 要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。

• 强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

• 强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

■结构政策要着力畅通国民经济循环

• 要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

• 要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

• 加快数字化改造，促进传统产业升级。

• 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

■科技政策要扎实落地

• 要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。

• 强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。

• 强化企业创新主体地位，深化产学研结合。

• 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

■改革开放政策要激活发展动力

• 要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

• 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。

• 扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。

• 推动共建“一带一路”高质量发展。

■区域政策要增强发展的平衡性协调性

• 要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。

• 全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

■社会政策要兜住兜牢民生底线

• 要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。

• 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

• 推进基本养老保险全国统筹。

• 推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

五个正确认识和把握

■要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径

实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。

• 要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。

• 要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。

• 支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

• 要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

■要正确认识和把握资本的特性和行为规律

社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

• 要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

• 要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

■要正确认识和把握初级产品供给保障

• 要坚持节约优先，实施全面节约战略。

• 在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。

• 在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

• 要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。

• 要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

■要正确认识和把握防范化解重大风险

• 要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。

• 要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。

• 化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

■要正确认识和把握碳达峰碳中和

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

• 要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

• 要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

• 要狠抓绿色低碳技术攻关。

• 要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

• 要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。

• 要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

十四项重点工作

• 要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。

• 要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。

• 加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

• 抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。

• 推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。

• 加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。

• 要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。

• 促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。

• 扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

• 要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。

• 要统筹安排好煤电油气运保障供应。

• 做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。

• 保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。

• 要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

来源：新闻联播公众号