媒体点赞丨谋篇布局 山东基础教育谱写“改革攻坚”新篇章

谋篇布局 山东基础教育谱写“改革攻坚”新篇章

百年大计，教育为本。

12月22日，山东省教育厅召开山东省基础教育改革攻坚新闻通气会，本次会议围绕全省教育事业改革发展的中心工作进行总结。山东聚焦落实立德树人根本任务，破除基础教育发展的难点、堵点、痛点问题，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面推进教育改革创新工作点多、面广、线长，取得了令人瞩目的成果。

靶向施策 从“幼有所育”到“幼有优育”

学前教育是基础教育的重要组成部分,为学校教育和幼儿的终身发展奠定了良好的基础。

针对学前教育，山东制定出台了1+10配套政策文件，牢牢把握学前教育公益普惠基本方向，聚焦人民群众关心的“入园难”“入园贵”问题，努力破解制约事业发展的体制机制障碍，促进了学前教育事业健康快速发展。

山东通过一系列举措帮助幼儿园纾困解难，率先启动城镇居住区配套幼儿园整治，创新人员控制总量备案管理政策，完善幼儿园收费定价机制，开展省级游戏活动实验区创建工作......

此外，为提高幼儿园经费保障水平，山东推进“普及普惠”发展，学前毛入园率、普惠率等核心指标已全面实现预定目标。制定幼儿园生均公用经费标准，引导和扶持民办幼儿园为社会提供普惠性服务，制定了不低于小学标准的710元的普惠性幼儿园生均标准，山东首次有了生均公用经费，极大缓解了经费紧张问题。

截至目前，全省幼儿园总量达到28037所，在园幼儿408.3万人，学前三年毛入园率达到90.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。

不仅如此，山东在全国率先开展配套园专项整治。建立工作机制，成立省市县三级配套园整治工作小组，由政府副秘书长任组长，加强统筹指导。坚持分类治理，在摸清底数的基础上，聚焦配套园规划、建设、移交、使用不到位“四类问题”，形成十种治理模式。建立边改边查、每月通报、后五位约谈及公示公开制度等。

其中，日照市创新整治小区配套幼儿园，对2013年前的老旧小区，“一园一案”制定方案。对已建小区未规划幼儿园的，将小区其他公共服务设施改建成幼儿园；对产权、土地权属于开发商的，教育部门与开发商签订协议书，永久使用权归教育部门所有；对已办成高收费民办园的，通过政府回购、回租、补贴及动员开发商降免租金等多种方式办成普惠性民办园。

目前，全市小区配套园整治已全部完成，有28所办成了公办幼儿园，52所办成了普惠性民办园，新增普惠性学位2万余个， “入园难”、“入园贵”问题得到有效解决。

日照只是山东整治小区配套幼儿园的一个缩影。山东省整治数量居全国第一，占十分之一。截止目前，整治完成2106所，完成率99.25%，整治进度居全国前列。

实现两大“清零” 义务教育优质均衡推进

“十三五”期间，山东圆满完成了各项历史性“收官”“交账”任务，许多工作走在了全国前列。义务教育方面，山东以推进优质均衡为主线，2017年全省所有县（市、区）已实现基本均衡，正在向优质均衡迈进。

学校办学条件极大改善，教育资源大幅扩增，“入园难入园贵”“城镇挤乡村弱”问题得到极大缓解。残疾儿童、特困家庭儿童15年教育全免费，贫困村留守儿童关爱室全覆盖，全省建设了7所面向困境儿童的博爱学校。全力推行课后服务，小学课后服务覆盖率达到94.63%，惠及小学生365万名，有效解决了群众关心的“放学早托管难”问题。

控辍保学工作，多渠道进行数据比对，2019年以来劝返失学辍学儿童1.1万人，实现了建档立卡贫困家庭失学辍学子女动态清零；全面消除中小学（含高中）56人及以上大班额；2121所城镇居住区配套幼儿园整治基本完成。

针对消除大班额，山东多措并举。指导各地坚持市域统筹、以县为主、一县一案，按照推进新型城镇化发展要求，低区依据学龄人口变动趋势，调整完善中小学校布局建设规划。组织对所有中小学班额情况进行摸底清查，对存在大班额问题及学位供应紧张的学校，一校一策制定化解方案，逐市、县(市、区)编制消除大班额专项规划。支持通过梯次补位办学、盘活闲置废弃教育用地等方式，充分挖掘教育用地资源，优先保障消除大班工作......

以临沂市为例，其盘活闲置场所“补学位”。按照“能用则用、能改则改”的原则，在全省率先部署推进利用城区闲置办公场所增加教育资源工作，将闲置或半闲置场所改造为中小学、幼儿园，有力推进大班额化解。

值得注意的是，高中教育方面，在推进特色多样办学方面进行了探索，640所高中顺利通过新高考“大考”。

据悉，山东发挥网络技术新优势，探索山东教育发展路径。开发设计选课走班省级平台，与中小学生学籍管理系统、体质健康监测系统、教师信息系统数据共享、互联互通，组织开展多次模拟选科，确保选课走班教学顺利开展。其次，完善学生综合素质评价系统，目前综合素质评价系统已平稳运行一个完整周期，圆满提供了50多万条高中毕业学生综评数据。

“以德育人”“线上教学”高效能推进

作为一个拥有五千年不间断文明史的古国，中国很早就意识到了道德教育的重要性，提倡“君子怀德”“君子以果行育德”，把道德教育放在教育的首位。

据了解，山东率先实施了大中小学德育课程一体化建设，将德育融于传统德育课程、各学科课程、传统文化课程和实践活动之中，构建起了 “四位一体”实施体系。

挖掘提炼包括语、数、外等14门课程中蕴含的德育元素，归纳每门课程的德育目标、德育范畴，强调课程核心素养与德育的有效契合，发挥各学科育人价值，达到全科育人的目的，实现了课程德育实施合力，推动德育工作向系统化、规范化、科学化方向发展。

其中，在全国率先在小学、初中和普通高中三个学段全面开设《中华优秀传统文化》地方必修课程，将中华优秀传统文化经典融入教育教学和学生生活，突出齐鲁优秀文化的丰富内涵，发挥优秀传统文化在人格教化方面的积极作用，实现弘扬传统美德和培育践行社会主义核心价值观的目标。

曲阜市立足优秀传统文化优势，表现亮眼。对不同学段学生进行传统文化“精准”教育，各学校编写的各类古诗文经典诵读教材、传统文化校本教材已达20多种。以“古、儒、文、雅”为主题，整体规划学校环境建设，各学校普遍形成了“校校孔子像、班班论语章、处处经典句、园园溢书香”的校园文化格局。真正做到将传统文化与教学实地相结合。

值得一提的是，为综合应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情带来的挑战，今年山东鼓励各地和学校充分利用信息化技术、网络资源和平台，开展网络教学、线上答疑等学业指导，让学生停课不停学。

面对疫情形势，山东协调征集各学科数字教材、“一师一优课、 一课一名师”优质视频课等资源，在山东省教育云服务平台建立线上学业指导参考资源库链接，依托山东省教育资源公共服务平台搭建起“空中课堂”，为聊城市以及青岛西海岸新区、郓城县等8个县(市、区)，共计2108历学校、98.1万师生提供空中课堂直播(录播)服务，对全省其的其(中、区)提供点播服务。

不仅如此，山东针对各市加强空中课堂、线上教学资源和平台建设、疫情突发情形下教育教学工作预案编制情祝等进行调度，16市均已落实具体责任部门，制定了线上教学工作预案。

当前山东省教育改革发展正处在重要历史机遇期，举全省之力发展教育蔚然成势，完成改革攻坚任务的外部条件和基础已经具备。山东拿出啃“硬骨头”、趟“地雷阵”的勇气和决心，扛紧扛牢改革攻坚的“教育责任”，把工作重心向改革攻坚聚焦，切实抓实抓好教育创新发展等攻坚任务，在改革攻坚大考中交上了一份合格的答卷。

来源：凤凰网山东

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山东省教育厅政务新媒体“山东教育发布”（微信号：sdjyfb）

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