教师体罚学生被处治安拘留，法院：撤销行政处罚

韩小会是贵州遵义红花岗区某校的班主任、语文教师。其因体罚学生致轻微伤，被公安机关处以行政拘留十日并罚款500元。韩小会不服，诉至遵义市播州区人民法院。案件结果如何？来看看判决书。

2019年11月14日上午，学生赵某1因收错作业后哭泣，韩小会劝导无果，联系家长未到，遂将赵某1喊到教室的后门外站立。期间，韩小会喊赵某1进教室上课，赵某1未进教室上课并一直哭泣。课间操时间，赵某1未做操并继续哭泣，韩小会将赵某1牵进教室劝说不要哭泣无果后，使用自己的塑料教鞭击打赵某1，后赵某1停止哭泣继续上课。下午放学，韦某到校接学生时，发现赵某1有伤，反映至学校。

当日下午及次日，学校领导、韩小会向赵某1家长道歉并与家长协商处理意见。因学校不能满足赵某1家长提出的除名教师、调离教育系统、更换班主任等请求，赵某1家长于2019年11月16日报警。遵义市公安局红花岗分局当日立案，委托进行伤情鉴定并开展调查。

经鉴定，赵某1左颧部2处斜行软组织挫伤，左胸部1处斜行软组织挫伤，左大腿2处斜行软组织挫伤，面部软组织损伤鉴定为轻微伤。后红花岗分局作出行政处罚决定，对韩小会处行政拘留十日并处罚款500元。韩小会不服，向遵义市公安局申请行政复议。复议期间，暂缓执行行政拘留。后遵义市公安局复议作出了维持决定。韩小会于是向播州区人民法院起诉。

法院查明，2019年12月25日，红花岗区教育局给予韩小会行政记过处分。同日，中共遵义市红花岗区教育局委员会给予韩小会党内严重警告处分。

新华社记者 陈斌 摄

法院指出，教授、管理、训导、惩戒是教育的必备手段和应有之义。《中华人民共和国教育法》第四十四条规定了受教育者应当履行的义务，包括遵守法律法规、遵守学生行为规范、尊敬师长、努力学习、遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。违反该规定的，学校和教师有责任根据情节按照法律、法规和相关规范采取劝导、诫勉、惩戒等措施予以纠正并警示其他受教育者。

《中华人民共和国教师法》第八条第（五）项将“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”规定为教师的义务。当学生存在违反规定的行为时，教师对其实施惩戒，是教育法律规范赋予教师的职责，是教师履行教师职务的行为。教师对学生违规行为实施惩戒，应当在法律法规规定的方式和幅度范围内实施，不得超出界限。教师体罚学生，是《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》明令禁止的行为。

法院认为，本案中，学生在上课时因自己过错而长时间哭泣，影响教学秩序，劝导无效，教师应当采取适当措施予以惩戒，以维护教学秩序、促成学生健康成长。原告韩小会作为班主任教师，在劝导、罚站等方式均未能奏效的情况下，以教鞭击打方式体罚学生，超出惩戒的正常范围，违反法律规定，应当受到否定性评价，并承担相应法律后果。

新华社记者 欧东衢摄

同时，原告韩小会的行为系维护正常教学秩序、教育学生遵守行为规范的职务行为，系惩戒过度行为，其行为明显不具有殴打、伤害的故意。应当按照《中华人民共和国教师法》第三十七条规定“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”、《中华人民共和国未成年人保护法》第六十三条第二款规定“学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分”的规定受到行政处分。

法院认为，治安管理是运用行政手段维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动，《中华人民共和国治安管理处罚法》侧重于社会秩序保护和平等法律主体之间的权力关系。职务行为是否适用治安管理处罚，由特别法指引适用。而《中华人民共和国教师法》第三十七条对教师体罚学生的行为仅规定行政处分和刑事责任，未规定治安处罚；《中华人民共和国未成年人保护法》第六十三条第二款对教师体罚学生的行为仅规定行政处分。

本案中，韩小会对学生赵某1实施体罚的行为尚未构成犯罪，应当适用《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》的规定受到行政处分，不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》的调整范畴。

法院指出，教育，是事关民族、国家甚至人类社会未来的重大事业。教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命，以学识教书，以品德育人，应当遵守法律和职业道德，为人师表，文明教学。教育是全社会的责任，为国家、民族和人类社会的未来，全社会都应当尊重教师，为教育创造优良环境。对违反法律和职业道德的行为，应当严格依法追究责任，不得放任，也不得过度。

公安机关作为治安管理行政执法机关，对于涉及违反治安管理行为的举报、控告，应当依法进行调查，查明是否属于职务行为，若属于职务行为，是否有适用治安处罚的法律指引，准确适用法律，作出处理。

本案中，韩小会体罚学生的行为明显不具有伤害故意，属于履行教育职责的职务行为，不属于治安处罚适用范围。被告红花岗区分局作出的行政处罚决定，忽略《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，适用《中华人民共和国治安管理法》对原告韩小会的职务行为作出治安处罚，适用法律错误，应当判决撤销。被告遵义市公安局作出的行政复议决定，应当一并撤销。

来源：光明日报（全媒体记者靳昊）

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