“双减”大家谈 | 张金梅：迎改革大势主动作为 促“双减”工作全面落地

迎改革大势主动作为

促“双减”工作全面落地

滨州市委教育工委常务副书记

市教育局党组书记、局长张金梅

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，将学生减负问题摆到最高决策层面、放在教育大生态圈去谋划部署，一手减轻学校作业负担、一手减轻校外培训负担，30条措施直击要害，既是对校外培训泛滥的纠偏扶正之举，更是推动教育高质量发展的清源固本之策。滨州市坚决拥护、坚决贯彻、坚决抓实，推动“双减”措施更快更好惠及万千家庭。

推动“服务升级”，提升学校课后服务水平。一是提高服务质量。在全市291所小学课后服务全部开展、覆盖率100%，106所初中课后服务广泛开展、覆盖率77.37%的基础上，力争中小学全覆盖，进一步摸清学生及家长需求，丰富内容、拓展资源、提高质量，达到培优辅差与发展特长、兴趣小组与学校社团、提高质量与有效减负“三结合”目标。二是提高假期托管覆盖面。立足今年暑期在全市启动的中小学托管服务工作，充分挖掘经验，借鉴外地成果，弥补短板漏洞，遵循教育规律和学生成长规律，突出“一校一品”，对假期托管服务进行内容再提升、覆盖面再推广，满足更多家庭的托管需求。三是提高参与服务师资水平。坚持以学校师资为主体，调动教师的积极性、主动性，同时面向社会聘用科技类、文化艺术类专业人士积极参与，鼓励家委会、社居委、关工委、志愿者、公益组织等力量加入，多渠道遴选优秀师资，联合开展课后服务。四是提高信息化支撑力。我市拟与科大讯飞合作，搭建课后服务“1364”信息化管理网络：搭建一站式课后服务管理平台，提供教师端、家长端、巡课端三大终端，提供德育、智育、体育、美育、劳育、素养拓展六类精品课程，夯实课后服务工作的服务、安全、评价、监管四大体系。

着眼“提质培优”，筑牢学校育人的主阵地。一是创设校内“学足学好”的优质硬件。实施教育“强镇筑基”行动，着力提升农村学校办学条件。加强学生宿舍、食堂、厕所和体育运动场地建设，配齐学生就餐、洗浴、饮水、取暖等设施设备，全面改善学生吃、住、学、实践活动等基本条件。加快教育信息化公共服务体系建设，促进信息技术与学科教学深度融合，推进智慧教育。二是构建高质量的基础教育实施体系。进一步提高学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率，推动所有县市区通过国家学前教育普及普惠县验收，构建完善的学前教育公共服务体系。落实政府举办义务教育的主体责任，保持和提升义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率，力争2—3个县市区创建全国义务教育优质均衡县，构建城乡义务教育一体化发展体系。深化普通高中育人改革，推动每个县市区至少建设1所优质高中，对学生全面而有个性发展需求的供给能力明显提升，构建普通高中多样化、有特色发展格局。三是坚持办学的均衡性和公益普惠性。统筹整合城乡、各学段教育资源要素，构建教育良性发展格局，逐步实现优质教育资源均衡配置，推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展，满足群众公平而有质量的教育需求。

深化“作业革命”，减轻学生过重作业负担。一是统筹落实“五项管理”。教育行政部门统一规划安排，教研单位跟进业务指导，系统强化作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，将之作为减轻学生校内负担、促进学生健康成长的首要之举。二是规范布置作业。对书面课外作业，小学一二年级一律不留，其他年级语文、数学总量每天不超1小时；初中语文、数学、英语、物理、化学总量每天不超1.5小时；其他学科、当日无课学科原则上不布置。三是设计优质作业。普遍成立“学科优质课外作业遴选优化工作组”，注重分层分类，关注学生个体差异，选定优质作业后于教学前2周推送至学校，建立县域优质作业设计、遴选、共享机制。四是实行考核激励。将作业设计计入教师工作量、纳入考核，作为评先树优依据，定期组织作业改革专项课题的申报和观摩交流，让教师对作业改革主动融入、锐意创新。我们将利用新学年开学一个月的时间，以“落实常规、增效减负”为主题，通过“三学四查五问六提”行动，扎实开展“教学常规月”活动，集中解决落实教学常规方面存在的突出问题，探索实现教学质量提升与减轻学生作业负担有机统一的有效路径，并形成长效机制。

立足“严管长治”，全面规范校外培训行为。一是严格依法审批和监管。全市于7月23日起停止面向学龄前儿童的校外培训机构、面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构的审批，严令不得利用假期和休息日组织学科类培训，并公布监督举报电话。加强对校外培训机构的消防、食品、卫生等安全管理，立即停办存在重大安全隐患的机构。建立多部门联动执法机制，严厉打击校外培训机构携资金跑路、退费不合理等行为。二是严加规范校外培训内容。严格按照相关标准规范校外培训内容和师资配备，坚持把减轻学生负担及确保安全放在突出位置，坚决纠正“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良现象，解决校外培训的短视化、功利化和“校内减负、校外增负”问题，让校外培训热度逐步降温，把在课外自由探索、身心健康发展的时间真正还给学生。三是集中整治“证照不全”校外培训机构。下发《滨州市关于开展“证照不全”校外培训机构专项整治工作的通知》，通过联合执法，对全市“证照不全”的培训机构进行全面整顿。不符合办理证照条件的，依法依规责令停止办学并妥善处置；对未取得办学许可证和营业执照，但具备办理证照条件的，指导其依法依规办理证照。

抓好“配套施策”，确保工作高效实效落地。一是保障为基。健全学校经费保障机制，不断争取加大投入力度、拓宽投入渠道，为公办教育质量的不断提升筑牢根基。强化“财政投入+质量考核”的课后服务保障机制，鼓励采取财政补贴、服务性收费、社会赞助等方式，筹措充足课后服务经费。二是评价先行。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，改革育人、用人评价，纠正片面追求升学率倾向，逐步转变以考试成绩为唯一标准的招生模式，确立科学育人目标。三是协同治理。健全学校、家庭、社会协同育人机制，建立家庭教育指导服务体系，引导家长树立科学教育观，形成减负共识。四是督导问效。充分发挥教育督导的导向和矫正作用，将减负措施落实、治理成效作为督导重要内容，定期分析、通报，曝光、**典型问题，依据《教育督导问责办法》启动问责程序。滨州市委、市政府秉持教育优先发展和“民之富，富在教育振兴”理念，启动实施以“质量为本、教师为魂、改革为要、保障为基”为总体思路的教育改革十大攻坚行动，力推教育高质量发展起势突破，确保工作高效实效落地。

“双减”工作，“减”的是学生的额外负担，“增”的是学生的素质提升；“减”的是家长的教育焦虑，“增”的是全社会的幸福指数。滨州市将奋力按时间节点完成任务目标，全路径、全流程推动“双减”工作落地起效。

来源：滨州市教育局

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