教育“十四五”解读｜以深化供给侧结构性改革为主线

“十四五”时期，将以服务国家发展为导向，重点提升四个方面的教育供给水平。

一是提升人才供给水平，优化高等教育学科专业结构，深化人才培养模式改革，加快重点领域急需紧缺人才培养。深化职业教育产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。

二是提升高校科技创新水平，构建高校科技创新体系，全面提升高校原始创新能力，推动产学研用深度融合，助力国家科技自立自强。

三是提升服务区域发展能力水平，实施乡村教育振兴计划，完善区域教育发展体制机制，进一步缩小城乡、区域教育差距，为新时代实施乡村振兴战略和区域协同发展战略注入新动能。

四是提升教育对外开放水平，优化教育对外开放全球布局，深化中外人文交流，深入参与全球教育治理。

一、《规划》如何推动职业教育增强服务创新发展能力？

“十四五”期间，我省职业教育将主动适应和服务科技、工业、交通、农业、文化、旅游等领域的“强省战略”，持续增强职业教育服务创新发展能力。

一是支持南昌、九江、赣州、宜春、新余、抚州等地建设职教园区，校城融合助推区域经济发展；

二是组建中部地区和革命老区职业教育与产业发展研究院，引导职业院校根据我省产业结构调整合理设置并动态调整专业；

三是鼓励支持职业院校建立乡村振兴院系，大力培养乡村公共服务人才、农村产业发展人才和农业生产经营人才；

四是鼓励职业院校通过自办企业、技术服务、对外培训、成果转让等方式服务经济社会发展。政行企校协同推动职业教育集团化办学，支持发展品牌化、连锁化和中高职衔接的职业教育集团，打造实体化运行的示范性职业教育集团（联盟）；

五是探索推进职业教育混合所有制改革，支持政府、学校与有条件的企业等社会力量实施多种形式的混合所有制办学；

六是推动校企共建特色产业学院，提升职业学校服务中小微企业技术改造和产业转型升级的能力；

七是推动政府、企业和职业学校建设高水平产教融合实训基地，大力发展虚拟仿真实训，探索利用虚拟仿真技术开展职业技能、专业技能考试测试；发挥国家职业教育虚拟仿真示范实训基地引领作用，建设国家职业技能测试中心，打造国家职业教育实训基地示范工程。

二、《规划》如何促进营造职业教育良性发展的环境？

一是全面服务江西技能型社会建设，清理对技术技能人才的歧视政策，落实同等层次职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受平等待遇；

二是赋予职业学校在内部管理、教师招聘、教师待遇、校企合作等方面更多的自主权；

三是制定差异化的职业学校学费标准和生均拨款制度，建立中职学校学费标准动态调整机制，逐步提高中职学校生均财政拨款水平，新增财政性教育经费向职业教育倾斜；

四是完善产教融合政策支持体系，探索实施校企合作负面清单制度，建立校企合作容错纠错机制，充分释放产教融合、校企合作活力；

五是大力开展职业院校技能大赛，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才典型事迹，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在全社会努力营造崇尚技能技艺、促进技能人才成长的良好氛围。

三、《规划》如何提升高层次人才培养质量？

一是加快建设高质量本科教育。深入推进新时代“中西部高校基础能力建设”，实现基本教学条件全面达标。深入实施“六卓越一拔尖”计划2.0，全面推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快医学教育创新构建“健康江西”人才培养体系。加快高校基础学科拔尖学生培养，推进“三制”（书院制、学分制、导师制）拔尖人才培养模式改革。持续推进国家一流专业、一流课程“双万计划”，引导高校优化专业结构，积极参加专业认证提升内涵建设；打造精品课程，加强在线开放课程的建设与应用，改革教学内容与方法, 创新课堂教学。加强和完善教育教学评估，全面实施专业综合评价。健全协同育人和实践教学机制，提高人才培养的目标达成度和社会满意度。

二是促进研究生教育量质齐升。扩大研究生培养规模，力争全省在校研究生规模增长60%左右。全力支持新增博士、硕士学位授予单位和学位授权点，力争全省博士、硕士学位授予单位数量增长30%左右，全省博士学位授权点数量增长60%左右。优化培养类型结构，稳步发展学术学位研究生教育，大力发展专业学位研究生教育。加强研究生教育创新，引导研究生提升知识创新能力、实践创新能力。建立以培养质量为核心指标的导师评聘和绩效评价机制，提高导师“导学导研”能力，推动导师下沉到人才培养、思政教育、科学研究一线。健全质量监督体系，强化对招生选拔、培养过程、学位授予、导师队伍等方面的质量管理，加强科学道德与学风建设；

三是推进创新创业教育融入人才培养全过程。培育校园创新创业文化，深入实施大学生创新创业训练计划，开展“双创”金课建设，建设一批双创示范基地和示范高校，建好优秀双创导师人才库。加强大学科技园、产业创业园和工程技术（研究）中心等平台建设，为大学生创新创业提供有力支持与服务。坚持以赛促学、以赛促创、以赛促教，积极组织大学生参加中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，全面培养新时代大学生“敢闯会创”的综合素质能力。加快完善创业政策环境和创业基地建设，进一步优化引才政策，通过减免税收、创业补贴等方式，吸引和鼓励更多毕业生留赣创业就业。

四、《规划》如何增强服务创新型省份建设能力？

一是推进科技自立自强创新驱动。加快高端领军人才和团队培养，经费和政策支持向与产业结合密切的专业团队倾斜。瞄准国家和省域重大战略需求和关键卡脖子问题，加强对人工智能、材料、核能、现代农业、医疗卫生、生态环保等领域的基础研究和应用研究。整合资源开展有组织的协同创新，继续建好材料、食品、航空国际合作创新研究院；围绕稀金、中医药、VR、物联网等重点产业领域，大力支持高校建立协同创新发展研究院、现代产业学院和未来技术学院；在离子型稀土可持续利用、持久性污染控制与资源循环利用、中药制药工艺与装备、现代农业等领域，积极创建国家重点实验室和国家技术创新中心；在超高温材料、发酵工程、电子加速器、畜禽遗传资源、磁约束聚变等领域，加快推进大型系列研究平台、大科学装置和科研基础条件平台建设；支持高校围绕大数据、人工智能、区块链、生物育种等领域开展基础理论研究，实施关键核心技术揭榜攻关。全力打造航空、电子信息、新材料、现代农业、中医药等产教融合战略联盟，推动人才和科技赋能产业转型升级；

二是促进科技成果转化。推进高校技术转移中心实体化运行，建立健全高校技术交易机制，着力构建“1+1+N” 的高校科技成果转化服务体系；完善成果转化激励政策、管理和支撑服务体系，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索职务科技成果转化激励新模式。完善高校科技成果发布机制，培育一批大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体。开展高校技术经理人培训，培养造就一批懂技术、善管理、知市场的复合型技术转移转化服务人才。打造江西高校科技成果对接会品牌，通过线上线下结合，让更多创新成果在赣转化落地；

三是繁荣发展哲学社会科学。持续加强马克思主义理论学科建设，以理论创造、学术创新引领新时代江西哲学社会科学发展。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学研究基地建设，实施高校马克思主义学院院长领航工程，培养造就一批有影响力和学术话语权的领军人物。打造新型高校智库，聚焦党委政府决策急需的重大课题和红色文化、陶瓷文化、书院文化、中医药文化等赣鄱优秀文化的保护传承，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，推出一批服务地方经济社会发展的应用性研究成果，充分发挥咨政育人作用。

五、“十四五”时期教育如何助推乡村振兴？

“十四五”时期，我省将继续发挥教育阻断贫困代际传递的积极作用，建立健全巩固教育脱贫攻坚成果长效机制，推动教育脱贫攻坚和乡村振兴战略实施有效衔接。

一是大力改善乡村学校条件，提升乡村教师能力，全面振兴乡村教育。加强农村职业学校基础能力建设，大力开展面向农业农村的职业技能培训，培养培训高素质农民和农业农村实用型人才，为农村留守妇女搭建就业创业、家庭教育等技能培训平台，提供有针对性的教育支持服务。发挥高校在科技创新、技术服务、文化传承等方面优势，支持乡村产业发展与社会文化建设。积极拓宽高校毕业生就业渠道，推进“一村一名大学生工程”，实施“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”，引导优秀毕业生投身乡村建设。

二是加强对特殊群体学生关爱。完善学生资助政策，加大对乡村困难学生的帮扶，全面阻断贫困代际传递；加强留守儿童关爱保护，落实属地责任，健全家庭、政府、学校、社会共同参与的工作体系；坚持“两为主”原则，稳步推进农业转移人口随迁子女入学待遇同城化；加强民族学校建设，关心少数民族学生。

三是实施推普助力乡村振兴计划和国家通用语言文字普及提升工程，加强农村学校国家通用语言文字教育教学，聚焦重点人群，加大农村地区普通话推广力度，全面消除语言交际障碍，构建健康和谐语言生活。

六、江西教育如何扩大教育开放合作？

一是深化区域教育合作。主动融入长江教育创新带，积极参与区域内创新资源开放，搭建共享互通平台，构建协同创新中心联合攻关和高校科研成果转化新机制。积极参加赣湘鄂、泛珠三角区域、海西经济区教育合作，鼓励高等学校开展联合办学、课程互选、学分互认、教师互聘、学生访学、学科共建等多种形式的校际交流与合作。加快推动革命老区与粤港澳大湾区教育对接合作，建设国家级公共实训基地、高技能人才培养基地和职业技能竞赛集训基地，推动与大湾区职业（技工）院校合作交流，探索建立高技能人才培养机制。大力推进大南昌都市圈、赣南等原中央苏区教育资源跨区域协调发展，打造全省教育区域合作与交流高地。

二是提升国际合作水平。全面提升中外合作办学水平，积极引进国外知名大学、高水平职业院校和研究机构来赣合作办学，建立国际合作创新研究院。扎实推进“一带一路”江西教育行动计划升级版，稳妥推进境外办学，鼓励高校走出去，参与国际重大科学计划和科学工程，参与国际教育评价和国际专业认证。优化出国留学服务，做强江西国家公派地方合作项目。继续实施留学江西计划，优化留学生层次结构，依法依规加强留学生管理。进一步完善外籍教师聘任和管理制度。积极创新合作方式，持续办好“产学研用国际会议（南昌）”，打造国际合作与交流品牌项目，探索后疫情时代基于信息平台的线上线下国际合作新模式。

三是推进中外人文交流。积极参与国家对外人文交流和项目合作，扩大江西教育对外宣传，讲好“江西故事”。依托江西省红色文化、传统文化资源和陶瓷、中医药等特色产业，打造江西中外人文交流品牌，推动赣鄱文化“走出去”，进一步提升赣鄱文化海外影响力。加强国际中文教育建设，促进全省孔子学院（课堂）、汉语教学中心、鲁班工坊等特色发展。支持高校国别区域研究基地、研究中心建设，加强外语非通用语种人才培养。支持有条件的中小学校与国外学校建立友好关系，开展多渠道对外教育文化交流，加强中小学国际理解教育，牢固树立人类命运共同体意识，培养具有国际视野的新时代青少年。

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“江西省教育厅”微信公众号（微信号：jxsjyt2015）

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