邱向军：深化教育评价改革 推动上饶教育高质量发展

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。

今天小编带来中共上饶市委副书记、教育工作领导小组组长邱向军的见解，一起来看↓↓

深化教育评价改革

推动上饶教育高质量发展

中共上饶市委副书记、教育工作领导小组组长 邱向军

教育评价改革牵动着教育发展全局，牵引着教育领域综合改革。党的十八大以来，党中央高度重视教育评价改革，习近平总书记多次就教育评价改革作出重要指示批示，特别是在2018年全国教育大会上深刻指出，要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。习近平总书记的重要指示批示精神，为我们推进教育评价改革指明了前进方向。2020年9月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（简称《总体方案》），是新中国首个关于教育评价改革的纲领性文件，为我们明确了新时代推进教育评价改革的任务书和路线图。

上饶市坚决按照党中央要求和《总体方案》精神，落实省委办公厅、省政府办公厅下发的《深化新时代教育评价改革“两清单一安排”》（以下简称“两清单一安排”），系统构建教育评价改革新生态，加强全市教育治理体系和治理能力建设，推动上饶教育高质量发展。

一、加强党的领导，把牢改革方向

党的全面领导是教育评价改革的根本政治保障。我们坚持和加强党对教育事业的全面领导，落实各级党委政府的改革责任，充分发挥教育工作领导小组作用，牢牢把握教育评价改革方向。一是强化统筹协调。由市委教育工作领导小组牵头抓总、统筹推进，把方向、管大局、抓协调、保落实，确保教育评价改革始终沿着正确方向推进；实行市级领导联系学校制度，市委、市政府班子成员和市人大、市政协主要负责同志至少联系1所学校，督促推动所联系学校抓好教育评价改革、思想政治工作等。二是凝聚改革共识。开展了《总体方案》和“两清单一安排”的学习培训，实现市县两级党委教育工作领导小组成员单位、教育行政部门、各级各类学校负责人参训“全覆盖”，增进了深化教育评价改革的思想共识；制定了上饶市深化教育评价改革“两清单”，部署60项推进举措、列举22项负面清单，明确各地各相关单位的任务分工和职责要求，确保教育评价改革任务在上饶落实落地。三是压实党政责任。把教育评价改革情况纳入了对2021年各县（市、区）党政领导履行教育职责评价、教育高质量发展考核的指标内容，压实压紧各级党政和相关单位的改革责任。

二、聚焦重点任务，增强改革实效

紧紧围绕《总体方案》提出的5个方面22项改革任务，积极稳妥、有力有效推进教育评价改革。在改革党委和政府教育工作评价方面，对各县（市、区）高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评中设置了8项指标共9分，其中落实“双减”、保障教师待遇、化解大班额等中央决策部署，以及学前教育、教育信息化投入等方面的指标达到7项共8分，既考核重点任务完成情况，也考核努力程度及进步发展，杜绝片面的教育政绩观。在改革学校评价方面，聚焦“学校文化建设、德育工作体系、教师队伍建设、课程课堂建设、学生综合素养培养”等5个方面进行高质量办学评估，切实纠正片面追求升学率、高考“一本率”、“北清率”等倾向。在改革教师评价方面，突出师德师风第一标准。一方面，组织开展“我是教师我承诺”“三清师德”“最美教师”评选等活动，激励广大教师立师德、修师德、亮师德；另一方面，加强对违规补课、推销教辅等师德违规行为的治理、惩处，形成监管威慑，切实做到严管与厚爱相结合，全面提振师道尊严。近年来，上饶市教师获评“全国最美教师”1人、“全国模范教师”2人、“全国优秀教师”3人、“全省模范教师”8人、“全省师德标兵”2人、“全省师德先进个人”8人，共评选市级“最美教师”100人。在改革学生评价方面，坚持以德智体美劳全面发展为目标，落实立德树人根本任务。上饶市实行了“公民与道德素养”“学习态度与能力”“实践与探索”“运动与健康”“审美与表现”五维一体的综合评价方式，促进学生德智体美劳全面发展。在改革用人评价方面，树立正确用人导向，优化人才招用体系。全市各级各单位各类学校在招聘工作人员或教师的基本条件设置中，不再设置全日制与非全日制等限制性条件，克服唯“全日制”、唯“高学历”、唯“名校”的做法，注重对人才综合能力的考核。

三、对标中央要求，推进改革惠民

对标对表党中央的教育决策部署，着力解决人民群众普遍关心的教育突出问题，让教育评价改革成果更多更好惠及人民群众，提升人民群众教育满意度、获得感。一是以“双减”工作为重点，改进综合评价体系。按照中央“双减”政策要求，统筹校内校外双向发力、综合施策，校内做到“五保障”（保障教育教学质量提高、保障课业负担切实减轻、保障课后服务水平提升、保障师德师风建设加强、保障家校共育水平提升），校外做到“四治理”（治理无证机构、治理资金监管、治理审批转型、治理办学行为），全面加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，改进综合素质评价体系，坚决纠正以分数给学生“贴标签”的错误做法。截至目前，全市共压减学科类校外培训机构138所，压减率35.84%；办理营转非机构34所，正在办理转非机构数136所；全市课后服务开展学校576所、参与学生63.3万余人，学校开展率、学生参与率均达100%。二是以教育治理为抓手，优化教育发展生态。统一规范全市近114万中小学生的“一衣”（校服）、“一书”（教辅资料）、“一食”（学生营养餐）、“一行”（研学旅行），抓实抓好这些事关中小学生身体健康和素质教育的工作。严格划片招生、就近入学，把规范中小学招生纳入市纪委市监委重点监督内容，全面化解中小学“择校热”“大班额”等问题，从2020年秋季开学起，小学和初中起始年级班额均分别控制在45人、50人以内。三是以阳光护苗为载体，营造和谐育人环境。坚持把立德树人成效作为办学治校的根本标准，在全市中小学校深入开展了“阳光护苗”文明校园创建行动，着力推进“清网护苗”“培根护苗”“关爱护苗”“雨露护苗”“法治护苗”五大护苗工程，营造文明健康、平安和谐的育人环境，促进学生身心健康发展。今年2月份以来，全市共清理网络直播、网络游戏、网络文学、学习类APP等有害信息200余条；举办中小学家庭教育和儿童安全教育讲座140场。四是以“四个一”工程为依托，提升校园安防保障。始终把维护安全稳定作为评价学校及其班子成员、管理人员的重要内容。推进校园安防“四个一”工程（在校园门卫室完善建设“一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室”），提升学校物防和技防能力，健全学校内部管理质量保障制度。目前，完成具备改造条件的796所校园“四个一”工程建设，总投入达1亿元。2021年9月10日，省人民政府新闻办、省公安厅、省教育厅联合举行了公安机关推进校园安防标准化、规范化、智慧化建设新闻发布会，上饶市受邀参与发布，并介绍经验做法。

下一步，上饶市将深入学习领会习近平总书记关于教育评价改革的重要论述，全面贯彻落实《总体方案》精神和“两清单一安排”要求，凝聚合力抓落实、攻坚克难抓落实、创新方法抓落实，确保教育评价改革进一步落地见效。

来源：上饶市教育局

周创兵：聚焦新时代教育评价改革 探索建立特色教育评价体系

黄路生：构建科学教育评价体系 落实立德树人根本任务

龙和南：解放思想 凝心聚力 推动构建新时代教育评价改革工作大格局

邓辉：坚持破立并举 扎实推进高校教育评价改革

刘朝阳：做好教育评价改革文章 推进教育高质量发展

孙占学：深入推进新时代教育评价改革务求实效

聂晓葵：深化教育评价改革 回归立德树人本位 全力构建教育发展新生态

温和瑞：以教师评价改革为抓手 在回归育人初心中推动高校高质量发展

李瑞峰：认真学习贯彻《总体方案》精神 深入推进新余教育高质量发展

罗嗣海：深化教育评价改革 助推学校事业发展

黄金龙：深化教育评价改革 提升教育发展质量

左和平：回归教育初心使命 推进教育评价改革

潘熙宁：牢牢抓住立德树人根本任务 深化新时代教育评价改革

梅仕灿：回归育人本位 推进特色高校教育评价改革

徐长节：高校教育评价改革中的三个辩证关系——兼谈华东交通大学的改革实践

张小康：深化教育评价改革 推动医学教育创新发展

詹世友：聚焦师范主业，切实培养师范生师德师识师能师艺

幸珍宁：以高质量党建引领推动教育评价改革

赵伟：以教育评价改革为引领 打造特色鲜明的地方应用型本科教育

胡春晓：深化教育评价改革 推进学校在更高层次实现高质量创新发展

李高兴：深化教育评价改革 开创抚州教育事业发展新篇章

曾晓春：推动教育评价改革落实落细 加快地方应用型大学建设步伐

方艳茹：学习贯彻习近平总书记重要指示 系统推进新时代教育评价改革

黄恩华：推进三大评价改革 引领学校事业发展