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李高兴：深化教育评价改革开创抚州教育事业发展新篇章

江西省教育厅

2021-10-18 19:18:37 文/卢蓉蓉图/曹蓉

编者按

为认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）精神和我省“两清单一安排”要求，营造抓改革、促发展的浓厚氛围，推动我省教育评价改革落实落地，省委教育工作领导小组秘书组组织开展了“教育评价改革大家谈”，邀请各地各校领导和专家学者就深化新时代教育评价改革谈认识、谈进展、谈打算。

今天小编带来中共抚州市委副书记、教育工作领导小组组长李高兴的见解，一起来看↓↓

深化教育评价改革

开创抚州教育事业发展新篇章

中共抚州市委副书记、教育工作领导小组组长李高兴

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）作为新中国第一个关于教育评价系统性改革文件，是推进新时代教育评价改革的“总纲领”。抚州市将深入贯彻《总体方案》精神，立足国家中小学教育质量综合评价改革实验区、国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区、江西省基础教育综合改革试验区的优势，坚持把立德树人作为根本标准，以破除“五唯”为导向，深化教育评价改革，全面提高办学水平和人才培养质量。

一、坚持党的领导，引领教育事业新征程

党的领导是深化教育评价改革的根本保证。抚州市坚持社会主义办学方向，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导各地各校确立科学的育人目标，引领教育事业迈上新征程。

一是强化组织领导。全市各级建立起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制。各级党委积极履行把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线，建立健全了党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校、听取教育评价意见和年终述职必述教育工作等制度，落实落细党的全面领导要求，确保新征程上初心不改、方向不偏。

二是强化教育督导。围绕全面贯彻党的教育方针和党中央教育决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等，抚州采取自查自评、第三方机构参与、实地督评相结合等方式开展督导评估，把党政领导干部履行教育职责情况作为干部任用、考核的重要依据，切实发挥好纠偏、扶正、评价、指导作用。

三是强化纠错力度。坚持正确政绩观，坚决纠正片面追求升学率倾向，明确要求不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。

二、坚持立德树人，激发学校发展新活力

学校是培养社会主义事业建设者和接班人的阵地，必须承担起立德树人根本任务。抚州市坚持把立德树人成效作为根本标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。

一是狠抓党建强引领。扎实推进学校党建“三化”建设，建立市县领导挂点联系高校和中小学校党建工作制度。全市1949所学校实现党组织全覆盖。探索建立了政治引领、思想引领、组织引领、骨干引领、文化引领“五引领”党建工作机制，培育了临川教育集团学校“把支部建在年级上”、金溪二中“党爸党妈”等10个中小学校党建新模式。

二是狠抓德育强根基。推动全市各级各类学校开好思政课，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育。结合党史学习教育，运用丰富红色资源开展现场教学，全市打造了65个爱国主义教育基地，引导学生听党话、感党恩、跟党走。推动市领导带头讲思政课，市委主要领导每年两次到高校授课，今年上半年在江西中医药高专讲授《学好百年党史、传承红色基因》党课，反响强烈。

三是狠抓创新强动力。以国家级中小学教育质量综合评价改革实验区、省级基础教育综合改革试验区建设为载体，在全市中小学开展四轮教育质量实验性测评，形成科学测评报告，圆满完成教育部布置的任务,并在全国教育质量综合评价改革经验交流汇报会上作典型发言。

三、坚持以德为先，完善教师激励新机制

教师是立教之本，也是教育评价改革的关键主体。抚州市着力从制度机制上深入推进教师评价改革，构建有利于教师成长发展的良好环境。

一是建立师德师风第一标准评价机制。全市各级各类学校把师德师风作为教师资格准入、招聘考核、职称评聘、评先推优、表彰奖励的首要要求，严把教师评价中的思想政治关和师德师风关。对违反师德师风的教师，在评先评优、职务晋升等方面实行“一票否决”。

二是建立评价结果正向激励机制。把教师评价结果与评先评优、职称评聘、岗位等级晋升、选拔任用、升降奖惩等紧密结合，正向激励教师成长。制定出台了教师优待办法和减负清单，在教师出行旅游、健康检查、职称评聘和住房安居等方面给予优待，尊师重教氛围更加深厚。

三是建立履行教育教学职责评价机制。建立完善以“教学要基于学生”为出发点，以“教学评价要促进学生学习与反思”为落脚点的教师教学述评制度，在全市推行“推门听课”“集体评课”和“学科组议课”；积极探索“家长评学校、评教师”活动，充分听取家长意见；大力实施教师“青蓝工程”，积极开展过关课、优质课竞赛活动，推动学校形成了浓厚的教研氛围。

四、坚持全面发展，促进学生素质新提升

促进学生全面发展是教育评价改革的出发点与落脚点。抚州市树立科学成才观念，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

一是突出综合评价。制定了《抚州市中小学教育质量综合评价改革实验方案》，构建了覆盖5个方面20项核心指标的评价体系。从2020年秋季起，全市普通中学通过思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五方面对学生进行综合评价并建立综合素质档案，坚决扭转过去唯分数、唯升学的应试教育倾向。

二是突出全面发展。把提高学生综合素质作为重要工作，推动中小学校大力开展校园文化建设，广泛开设体育、艺术、戏剧、书法等特色班，组建兴趣社团2000多个；代表全省接受语言文字国家督导评估，获全国最高分。积极推动教育对外交流，临川教育集团学校与英国、美国、西班牙等国家优秀学校建立友好关系，定期开展夏令营、冬令营和国际志愿者活动，开拓了学生视野。

三是突出研学实践。规模化推进研学实践教育，精心打造市级研学基地83个、省级基地11个、国家级基地1个；开发研学课程48套，打造了“名人线”“名村线”“名景线”“红色线”等一批有内涵、有特色、有看点、有学点的精品研学线路，53万余名省市学生在抚研学，促进学生培育和践行社会主义核心价值观，推动了素质教育的全面实施。

五、坚持正确导向，形成爱才用才新局面

在全社会营造爱才用才的浓厚氛围，对教育评价改革具有重要促进作用。抚州市坚持正确用人导向，注重以用为本、以实为要，加速集聚各类人才，形成不拘一格降人才的良好局面。

一是办好人才大会。2020年10月底，成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，人力资源服务论坛暨市重点产业供需对接会、大数据智能化发展分论坛、院士专家人才抚州行等系列活动，达到了“聚集一批人才、对接一批项目、展示一批政策、转化一批成果”的预期成效。

二是优化人才服务。重点打造了温泉康养小镇、三翁戏曲小镇、科技金融小镇等经济生态化、生态经济化“幸福园”，配套了人才落户安居、子女入学、医疗保健等“一站式”“保姆式”服务。放开对高校（职院）毕业生、技术工人、留学归国人员等人才落户限制，为人才提供绿色便捷服务1400余人次，平均节约时间5天。

三是深化人才改革。制定出台了《抚州市人才柔性引进工作实施办法（试行）》等人才新政2个，《抚州市人才子女入学实施细则（试行）》等人才服务保障细则7个。加快人才信息化建设，依托“我的抚州”APP，开发人才管家系统及移动APP，努力实现人才政策网上看、个人事项网上办、人才项目网上展、人才需求网上找、人才评审网上报。

教育是国之大计、党之大计。下一步，抚州市将深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕《总体方案》要求，建立健全具有抚州特色的贯彻落实举措，让教育评价回归教育的本质、规律和初心。

一是在改革党委和政府教育工作评价上持续用力。完善党政领导干部履行教育职责督导评价考核，结合当前“双减”政策要求，科学制定考核体系，层层传导压力，做到千斤重担人人挑，各个单位有指标。

二是在改革学校评价上持续用力。健全学校改革发展体制机制，完善教育质量保障制度，明确评价主要内容，全面加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，坚决改变重智育轻德育、重分数轻素质的错误思想，释放学校办学与发展活力。

三是在改革教师评价上持续用力。建立完善师德师风首要标准评价机制、履行教育教学职责评价机制、绩效工资奖惩导向机制、评价结果正向激励机制，既考量其能力和贡献，也为教师职业发展提供支持。

四是在改革学生评价上持续用力。坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新过程性评价办法，引领学生全面发展。深化考试招生制度改革，稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的教育评价体系。

五是在改革用人评价上持续用力。推进党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。

来源：抚州市教育局

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