5问答详解！“新强师工程”将这样实施

近日，广东省人民政府印发了《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》，其中，附件1是《广东省“新强师工程”实施办法》（以下简称《“新强师工程”实施办法》）←点击蓝字链接可查看原文，明确“新强师工程”24条内容。省教育厅现就《“新强师工程”实施办法》有关问题作如下解读↓↓↓

《“新强师工程”实施办法》编制的背景和过程是什么?

2012年8月，省政府印发《关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府〔2012〕99号）以来，我省先后组织实施两期“强师工程”，每年在省级教育发展专项中安排“强师工程”方向资金5.04亿元予以保障，切实加强教师队伍建设管理改革，全省教师队伍建设取得显著成效。一是教师队伍规模不断壮大，2020年全省各级各类学校（不含技工学校）专任教师达152.2万人，比2012年增加36.6万人，增长31.7%，各学段生师比明显好转；二是教师队伍学历水平大幅提高，幼儿园具有大专以上学历专任教师比例从2012年51.9%提高到84.3%，小学具有本科以上学历专任教师比例从2012年29.7%提高到73.2%，初中具有本科以上学历专任教师比例从2012年67.3%提高到91.9%，高中具有研究生学历专任教师比例从2012年6.3%提高到14.7%；三是教师参加培养培训机会大幅增加，2020年全省共培训中小学教师1084万人次（含远程网络研修），平均每位教师参加培训7.8次，约有2.4万名中小学教师、校（园）长参加省级培训研修；四是教师素质能力明显提升，各级各类教师在全国教育系统各项评优评先活动中屡获佳绩，特别是青年教师更加脱颖而出，在第二届全国中小学青年教师教学竞赛中，我省荣获3个一等奖、1个二等奖，跃居全国第二位。

随着新时代教育改革发展形势的变化，“十四五”时期教育将全面进入高质量发展阶段，党中央、国务院和省委、省政府已陆续出台有关全面深化新时代教师队伍建设改革、推动基础教育深化改革高质量发展等系列政策文件，明确新阶段、新理念、新格局、新目标和新任务。为深入贯彻落实中央和省委的决策部署，对标对表高质量发展新要求，根据省委书记李希、省长马兴瑞等省主要领导同志的指示和批示精神，在全面总结前两期“强师工程”实施情况的基础上，省教育厅会同省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等相关职能部门深入到21个地级以上市开展专题调研，全面查找、深入剖析、找准制约基础教育高质量发展的关键问题，有针对性地提出推进基础教育高质量发展的工作意见建议，尤其是就加强基础教育领域教师队伍建设、提升教师队伍整体素质等方面提出系列工作意见建议。与此同时，省教育厅联合省财政厅对“十四五”时期在省级教育发展专项中安排“新强师工程”事权资金进行充分论证，并获得省政府主要领导审批同意。

根据“新强师工程”事权资金的总体计划安排，结合我省基础教育教师队伍建设的实际情况，省教育厅聚焦问题、把握关键、突出重点，统筹编制“新强师工程”实施办法，并充分听取和吸纳各地级以上市教育局及省直相关职能部门、教育部的意见建议，几易其稿。按照省政府常务会审议精神，作为《行动方案》的附件1印发，主要是解决我省教师队伍建设改革的短板弱项，全面提升校长、教师和教研员素质能力，切实增强我省基础教育高质量发展的核心竞争力。

“新强师工程”的总体目标是什么？

《“新强师工程”实施办法》明确提出两个阶段的工作目标：一是“十四五”期间的目标，即到2025年，全省中小学校长、教师、教研员的培养培训体系进一步健全，综合素质、专业化水平和创新能力显著提升，教学实践能力、综合育人能力、自主发展能力和信息技术应用能力普遍增强。教师职业获得感、幸福感持续提升，不合理工作负担进一步减轻，全社会基本形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。二是15年的中长期目标，即到2035年，建立符合教育规律的教师发展体系，全省教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，稳居国内先进地区行列。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。

“新强师工程”主要有哪些任务要求？

《“新强师工程”实施办法》共有9个部分24条，除了明确工作目标外，主要是从加强和改进师德师风建设、推动校长队伍专业化发展、加强骨干教师队伍培养、提高教师队伍整体素质、打造高水平教研队伍、加强教师专业发展支持体系建设、加强管理制度改革创新等7个方面提出系列具体任务要求。

一是加强和改进师德师风建设，重点是加强教师队伍思想政治建设和健全师德建设长效机制，全面贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。

二是推动校长队伍专业化发展，主要是要选优配强校长，建立后备校长人才库，不断改善和优化校长队伍素质结构；提升校长办学治校能力，加大校长培养培训力度，建立校长听课评课制度，推动校长提升专业发展；深入推进校长职级制度改革，建立完善校长岗位设置、聘用管理、交流轮岗和考核评价等工作机制，引导校长不断提升现代学校治理能力和水平。

三是加强骨干教师队伍培养，健全骨干教师培养体系，建立完善各类教育人才培养梯队，造就一批业内认可、具有社会影响力的名教师、名校长、名班主任。创设教育人才发展的宽松环境，发挥骨干教师示范引领作用，遏制人才引进不良竞争。

四是提高教师队伍整体素质，要全面加强中小学教师培训，每名教师每5年应接受不少于450学时的培训。要帮扶薄弱地区教师专业发展，建立健全珠三角地区与粤东粤西粤北地区之间、城镇学校与农村学校之间的校长、教师和教研员支教帮扶、跟岗学习、互派交流机制。要提升教师信息技术应用能力，每名教师每3年要接受不少于50学时的信息化专门培训。要创建教师教学能力展示交流平台，创造有利条件让优秀教师脱颖而出。

五是打造高水平教研队伍，省、市、县三级教研机构（教师发展机构）要配强配齐所有学科专职教研员。建立健全教研员准入制度。加强教研员专业能力培养和团队建设。建立健全广东特色“教研训一体化”教研员能力提升研修体系，健全教研员研修制度，每位教研员每年接受培训累计不少于90学时。深化教研员管理制度改革。强化教研员工作职责，建立省、市、县教研机构（教师发展机构）联系工作机制，加强教研员考核评价，建立教研员退出机制。

六是加强教师专业发展支持体系建设，着力强化中小学教师发展机构内涵建设，形成省、市、县、校四级联动、整体推进、协同创新的教师专业发展支持体系。健全完善培训支撑体系建设，加大培训者队伍建设力度，加强对校长、教师和教研员培训质量绩效考核评价，推动教师专业成长与学校整体发展相互融合、相互促进。持续推进广东“新师范”建设，充分发挥师范类院校培养培训教师的主体作用，推进教师职前培养与职后培训一体化发展。

七是加强管理制度改革创新，健全中小学教师补充机制，把好教师入口关，高质量高标准补充学科教师。要完善教师退出机制，对不适宜任教或不合格的教师按规定及时调离教学岗位。要深化中小学教师“县管校聘”改革，加强县域内教师资源的统筹管理，从严规范抽调借用中小学教师行为，借用期限原则上不超过半年。要加强临聘教师的管理，逐步消化现有编外教师。要深化教师评价制度改革，坚持立德树人的教师评价导向，建立符合中小学教师岗位特点的评价标准体系。要加强教师管理信息化建设，提升教师管理信息化水平。

“新强师工程”有哪些创新点？

“新强师工程”与前两期强师工程相比，主要有三个创新点：一是扩大覆盖面，主要是针对我省教研队伍建设弱化、边缘化问题，把新时代教研体系建设作为“新强师工程”的重要组成部分，切实加强教研员队伍的专业能力建设，推动教研训一体发展、深度融合。二是提高精准度，根据校长、教师、教研员等工作岗位特点，“新强师工程”分别对各支队伍建设管理提出精细化任务要求，有的放矢、精准施策。三是突出整体性，“新强师工程”在教师专业发展保障支撑体系建设方面，涵盖教师职前培养和职后培训的相关支持保障，贯通教师职前培养与职后发展全过程，有效增强教师专业发展的可持续性。

如何保障“新强师工程”组织实施?

一是落实责任主体。“新强师工程”实施办法明确各级政府、学校、教研机构（教师发展机构）是教师队伍建设的责任主体。

二是加强组织领导。要求各地各单位要结合本地本单位实际，制定推进落实“新强师工程”任务工作方案，明确具体工作目标、任务和措施，细化具体项目安排、任务分工，挂图督战、限时完成。

三是加强资金保障。明确2021—2025年省级财政每年在教育发展专项中安排“新强师工程”资金，用于保障省级项目实施。要求各级财政要将教师队伍建设作为教育投入重点领域优先保障。

四是加强督查检查。省将加强对各级政府、学校、教研机构（教师发展机构）实施“新强师工程”情况的监督检查，确保成效。

END

来源 | 广东省教育厅

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