“双减”在行动④丨“双减”怎么减，沙坪坝区、两江新区这样抓落实

党中央、国务院实施“双减”重大决策部署以来，在市委、市政府坚强领导下，我市坚持校内校外一盘棋，治乱减负和改革提质多向发力，系统推进、综合治理，推动“双减”落地落实，取得成效。今天，重庆教育《“双减”在行动》专栏，带你看看沙坪坝区、两江新区的“双减”行动——

沙坪坝区

一、强化统筹谋划，凝聚广泛合力

一是加强联动。建立宣传、教育、公安等11个部门、22个镇街联动的专项工作领导小组，迅速形成思想统一、配合密切的良好工作局面。

二是加强调研。围绕“为什么减”“减什么”“减到什么程度”“怎么减”“学生减了教师加什么”和“如何保证质量”等六个基本问题，先后组织干部、教师和家长召开研讨会、交流会、现场会15场次。

三是加强引导。印发《“双减”政策解读》，开通家长热线，公开监督电话，强化网络宣传，实现干部、教师、学生、家长和培训机构“全员覆盖”“全员知晓”“全员监督”。

二、强化举措创新，落实工作任务

一是校内做“加法”。制定“1+3”工作方案（即1个总体方案、3个专项方案），组织开展“课后作业设计”“课堂模式变革”等10个课题研究，确保“校校有方案、班班拿办法、人人定承诺、月月出快报”。坚持“基础+特色”，推进“5+2”课后服务模式，构建“1+N”延时服务课程体系。推进“大概念”“大单元”教学，制定《课堂教学基本规范》《学校常规管理基本规范》《教学研修基本规范》，努力打造高效课堂。

二是校外做“减法”。在前期大力整顿校外教育培训机构的基础上，新设校外培训机构监管科，开展培训机构分类登记，制定培训机构“黑白名单”“负面清单”，施行“红黄牌”警告。积极发挥金融监管部门作用，实行最低余额账户保证金制度，做好校外培训机构预收费风险管控。推行学校自查、责任区互查、教委普查、领导抽查和重点督查，切实防止“反弹”。

三是全域做“乘法”。投入近4亿，推进中小学重点建设项目11个，新投入使用中小学4所，增加学位10000个。完善64所学校“六大功能室”和信息化设施，全区建成率达到98%。升级新时代优质学校集群化办学改革3.0版本，全面提升每所学校办学质量。

三、强化制度建设，巩固减负成效

一是建立“三导合一”机制。严格落实“严禁”“不得”等“红线”规定，将“双减”工作纳入部门履职评价、学校综合评价和教师绩效评价，建立起行政领导、教育督导和研修指导“三导合一”工作机制。

二是建立质量监测机制。推行教委、学校、教师“三级质量监控”模式，开展课业负担监测、教学质量监测，实施分片、分级、分类指导，确保负担减下去，质量提上来。

三是建立监督处理机制。制定部门、学校和培训机构负面清单3个“30条”，实施负担公示制、定期报告制、家长接待制、结果公告制、督导问责制。

下一步，沙坪坝区将重点抓好四个方面的工作：

一是政府管，全面履行政府教育职责。

二是学校办，切实提升素质教育水平。

三是社会评，积极引进第三方加强“双减”工作监测。

四是专项督，发挥各项督导机制，确保“双减”工作长治、常态、长效。

两江新区

一、源头治理重合力，全面规范校外培训机构

抓分类治理，市场监管部门牵头整治“有照无证”培训机构654家，教育部门牵头整治“有证有照”培训机构63家，街道牵头整治“无照无证”培训机构197家。

抓环境治理，多部门联动全面清理学校周边培训机构。

抓依法治理，组建8个联合执法工作组，开展联合执法563次，形成从严审批、规范服务、常态监管的良性机制。

二、系统治理重落实，全面减轻学生作业负担

落实教育部门管理责任，将作业管理作为学校办学水平评价和领导班子考核的重要内容。

落实督学督导责任，实施“作业管理清单+督学”制度，学校每周1次自查自纠、督学每月1次入校全覆盖督导。

落实学校主体责任，制定作业管理实施方案和任务清单，推进作业管理向科学育人延伸，指导学校实施分层作业、个性化作业、弹性作业。

落实家庭监护责任，依托家庭教育工作坊、家长学校、家委会，实施“家校共育工程”，让广大家长成为作业管理同盟军。

落实社会支持责任，发布“双减”倡议书，营造社会参与的浓厚氛围。

三、配套治理重保障，提高课后服务水平

明确政府为主导，两江新区党工委、管委会高度重视教育工作，自2016年以来将课后服务纳入政府民生实事，实现课后服务财政全额保障、公益免费全覆盖，参与率达到98%。

落实学校为主体，坚持“一校一案”，实行“1+1”模式，课后服务前半段指导学生完成作业，后半段发展个性特长，确保小学生在校内完成书面作业，初中生在校内完成绝大部分书面作业。

确保教师为主力，实施课后服务“十个一百”精品课程计划，围绕10个方面各开发100节精品课程，全面落实“五育并举”。

四、标本兼治重质量，促进义务教育优质均衡

理顺工作机制，推行“领导包片、部门联动”机制，积极创建全国义务教育优质均衡发展区，全面提升区域义务教育水平。

解决突出问题，成立学校建设指挥部，推进53个学校建设项目，全面扩大学位供给，缓解家长入学焦虑。

提升办学品质，依托中国教科院、北师大制定教育发展“十四五”规划、智慧教育规划，推进集团化办学、名师名校长办学，组织特级教师、学科名师团队编写义务教育优质教案、精准习题，实现每所学校、每个学科、每节课堂优质资源全覆盖。

下一步，两江新区将继续把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入重点任务，从3个方面进一步落实。

一是突出两个重点，进一步规范培训机构。重点查处“无证无照”“有照无证”机构，重点整治学校周边机构，强化联合执法。

二是强化三项指标，进一步提高课后服务质量。突出“教师参与度”“学生喜爱度”“家长满意度”，将学生吸引在校内。

三是紧盯四个环节，进一步强化作业管理。紧盯课堂效率、作业质量、作业总量、学生在校作业完成情况，切实减轻学生作业负担。

往期精彩回顾

• “双减”在行动丨重庆市七个“发力”，系统推进“双减”工作

• “双减”在行动②丨黄政：多措并举标本兼治确保“双减”落地落实

• “双减”在行动③丨我市部署进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作