行业观察 | 本周，您关心的教育行业大事都在这里

本周，教育行业都发生了哪些大事件呢？我们做了一下总结，仅供参考。

01

政府支出今年要向义务教育倾斜，李克强：教育公平是最大的公平

3月11日下午，十三届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强出席记者会，就养老、医疗、教育等民生问题进行回应。

李克强提到，“今年政府总支出比去年略有增加，盘子不小，要更多向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗，如果下半年经济持续向好，那我们会下更大力气把财政支出包括债务支出投向这些领域。”

李克强表示，目前县乡中学还是缺乏优质教师资源，教师待遇不高，学历很难提高，“我们今年下决心加大对县乡教师培训投入，让他们能在职提高学历。”此外，对在城市的农民工子弟，只要拿到居住证的，一定要让其有受教育机会。

“机会公平中，教育公平是最大的公平。”李克强说道。

02

“十四五”规划纲要草案给教育做了哪些安排？

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在京开幕，大会审查了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（简称“规划纲要草案”）。规划纲要草案中提到，2035年，我国教育远景目标为，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康强国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。

规划纲要草案共19篇、65章，是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，对“十四五”时期经济社会发展设置了5大类、20项主要指标和119项专栏任务。其中，民生福祉类指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老等领域。

建设高质量教育体系

针对教育领域，规划纲要草案的第13篇第43章“建设高质量教育体系”就分别从推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革五个方面展开阐述。

“推进基本公共教育均等化”

巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。

巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。

规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。

提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。

“增强职业技术教育适应性”

突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。

完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。

创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。

实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。

深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

“提高高等教育质量”

推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。

分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。

建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。

优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。

“建设高素质专业化教师队伍”

建立高水平现代教师教育体系，全面完善师德师风建设、教师管理和发展的政策体系，提升教师教书育人能力素质。

重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。

支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。

深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。

“深化教育改革”

深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生创新能力和健康人格培养。

坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。

落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。

深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。

发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。

教育提质扩容工程

在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强介绍了中国“十四五”时期的主要目标任务，其中提到，要建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程。此次提交审查的规划纲要草案就列出了“普惠性幼儿园”“基础教育”“职业技术教育”“高等教育”“产教融合平台”五个领域的教育提质扩容工程的具体内容。

“普惠性幼儿园”提质扩容方面，规划纲要草案提出，以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点，新建、改扩建2万所幼儿园，增加普惠学位400万个以上。

“基础教育”方面，以教育基础薄弱县和人口流入地为重点，新建、改扩建中小学校4000所以上。在边境县（团场）建设100所“国门学校”。

“职业技术教育”方面，规划纲要草案提出，支持建设200所以上高水平高职学校和600个以上高水平专业，支持建设一批优秀中职学校和优质专业。

“高等教育”提质扩容方面，要加强“双一流”建设高校基础研究和协同创新能力建设，提升100所中西部本科高校办学条件，布局建设一批高水平公共卫生学院和高水平师范院校。

在“产教融合平台”提质扩容方面，规划纲要草案提出，围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。

03

关于“北京校外培训线下继续停课，此前多家机构违规复课被通报”的最新声明

近日，网传“北京继续暂停学科类校外培训机构线下培训和集体活动”消息，市教委明确表示此消息不实。1月下旬，根据疫情形势，全市暂停培训机构线下培训和集体活动。随着中小学开学，市教委已启动对学科类校外培训机构有序恢复的工作，支持符合办学标准、有益于学生学识和综合素质提升的校外培训机构依法依规开展线下培训。

一段时间以来，有些培训机构存在疫情防控不到位、虚假广告、退费难、超纲超前教学、教学质量不高等问题，引发了社会的广泛关注，家长和学生对此意见较大。针对这些群众反映强烈的突出问题，在有序恢复中将进一步规范管理。对打着教育旗号侵害群众利益的行为，紧盯不放，坚决改到位、改彻底。

学科类校外培训机构要根据疫情防控、办学标准和行为规范等要求，按照“自查自评、书面申请、检查**、公开承诺”程序，向各区教委提出申请，经各区教委审核通过后可有序恢复。对不符合要求的学科类校外培训机构，要进行**。

恢复线下培训后，市区将继续依法依规对学科类校外培训机构进行严格管理，特别是针对义务教育阶段的学科类校外培训机构进一步加强对教师资质、超纲超前教学、教学质量不高、预付费资金、培训服务合同、未成年人保护等方面的监管，确保广大学生和家长的合法权益。

北京市教委

2021年3月12日

04

石家庄教育局：课后服务时间不得早于18点

10日，石家庄教育局发布公告，2021年小学生校内课后服务全面启动，切实解决小学生下午放学后家长准时接回难、无人看管的现实问题。同时，此前，全国政协委员宋治平便提出建议，延长幼儿园、小学放学时间至18点。

根据疫情现状，石家庄从3月1日起，启动了小学生校内课后服务报名摸底工作，课后服务工作从3月8日起正式开始。3月5日，根据教育部、省教育厅关于校内课后服务工作的最新精神，石家庄市印发了《关于做好2021年春季学期小学生校内课后服务工作的通知》，通知特别提出三点要求。

一是落实课后服务全覆盖，做到“申请学生全纳入、公办民办全包含，城乡小学全覆盖”，让更多学生和家长享受到这项惠民政策，把好事办好，做到学校尽心、学生开心、家长放心、社会安心。

二是规范课后服务时间，校内课后服务时间为中午饭后至下午上学前、下午放学后至18∶00前两个时段，但是服务时间要与当地正常下班时间相衔接，下午课后服务结束时间不得早于下午6点，切实解决好家长接学生困难的问题。对在下午放学后至18:00之间确需有离校需求的学生，学校可建立弹性离校时间，分两到三个时段安排放学。

三是优化课后服务内容，各学校要在借鉴主城区小学生免费托管“学校自身托管、家校联合托管、大学生志愿者特色托管、社会参与托管”四种模式的基础上，积极探索多元化的课后服务管理形式，逐步构建以学校为主、社会多方参与的小学生课后服务体系。各学校要指导学生尽量在校内完成作业，对学有困难的学生加强帮扶，指导学有余力的拓展学习空间，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。

课后服务工作3月8日正式开始当日，石家庄市已开展课后服务学校1484所、占小学比例84.12%;接受课后服务小学生463223人、占小学生课后服务总需求比例100%、占小学生总数比例54.08%。2021年市财政预算列支3000万元用于主城区小学生校内课后服务工作。

除石家庄外，此前3月1日，北京顺义区教委发布《致顺义区义务教育阶段学生家长的一封信》，表示：为满足下班晚、单位离家远、家中无人看护、家庭遭遇特殊情况等导致家长无法正常接回学生的托管需求，学校将延长课后服务时间，结束时间原则上不超过19:00。课后服务时间从下午放学后到17:30，期间家长可随时接学生离校。

05

校外培训机构资金监管落地！培训费先放银行，分批支付给教培机构

日前，温州市工行文成支行与文成教育主管部门“达成合作”，开展智慧教培监管云平台试点。首批试点教培机构已与银行签订合作协议，此举标志着“教培监管业务”正式落地温州。

有关统计显示，温州市中小学在校生规模约143万人，全市各类培训机构5000多家，其中，经教育行政部门审批从事文化知识类科目培训的机构有1401家。此前有机构对我市“校外培训”市场规模做过粗略调查，校外培训全年市场规模超过10亿元。“教培监管业务”的全面推广，将对这个市场产生重大影响。

银行

监管教育培训“预付款”

温州市文成县乐慧里德教育培训学校日前在工行开立资金监管账户，成为智慧教培监管云平台的首批试点用户。今后，该培训机构向学生收取的培训费，将统一纳入监管。

温州市工行温州分行相关负责人称，近年来，由于缺乏先进、完备的监管系统，部分培训机构超额收取培训费，家长和学生失去资金支配主动权，发生退款纠纷，有效申诉难以得到妥善解决。为控制屡屡发生的培训机构退费困难案件，保护用户权益，教育培训资金监管平台应运而生。

据工行温州分行相关负责人介绍，“教培监管业务”类似于银行推出的购房资金监管业务，即培训机构在银行开立专门的账户，培训对象缴纳的学费放在这个专门的账户里，银行对这笔费用进行监管，根据协议规定分批支付给教培机构。若该机构没有按照约定完成教学计划，或者教学期间培训机构与培训对象之间发生某种争议，经教育监管部门“认定”后，可以向银行申请退回一定比例的费用。

温州市工行人士称，此举可有效解决“预付款模式”的纠纷与争议，在国内多个城市已取得了良好的“试点效果”，在文成率先试点后预计今年将在全市推行该业务，协助监管部门建立健全校外培训机构监管体系，促进教培行业规范有序发展的长效机制。

家长

担忧机构“退费困难”赞成资金监管

亲身经历过培训机构“退费困难”的徐女士对于这种“培训机构资金监管业务”非常支持。她说，这对于家长是很好的保障。去年，徐女士为讨回16000多元预付的英语学费面临维权难题，最终经有关部门协调，她的女儿和同批学员被分流到其他机构才将课时消耗完。徐女士表示，吃一堑长一智，现在给女儿报名培训班，她开始关注起机构的签约规范性及履约能力，会仔细审读合同条款。

二年级学生家长张先生表示，参加校外培训，学费都是预付式，课买得越多，单价越低，一般他会“囤”很多课时。张先生建议，这种模式还可以向其他行业推广，尤其是健身、美容、美发等服务行业。

我们向温州市区中小学生家庭发放“智慧教培监管云平台”调查问卷，在被调查家庭中，半数以上的学生家长给孩子报名了4门以上校外培训课程，有一半的家庭每年用于孩子校外教育培训支出高达3—5万元。

当被问及是否遇到过培训机构停业、退款无门等情况，有6%的家长表示“遇到过”，具体原因涉及“机构倒闭、疫情期间机构转让后停业”等多方面。值得关注的是，调查中，近七成家长对于教培机构可能出现的退款困难情况感到担忧。

对于智慧教培监管云平台这一新模式，九成家长表示“赞成”，没有一位家长选择“不赞成”，一成家长表示“无所谓”。

采访中，绝大多数家长表示，培训费分期交与整年交相比，机构给出的优惠力度往往相差悬殊，家长抱着长期学的心态一般都会选择整年交，有的甚至一交就是两三年的学费。一旦机构出现问题，家长将会面临需要维权的情况。

培训机构

此举不便于机构应急支出

对于该资金监管新模式，家长普遍叫好，但培训机构却有他们的“苦衷”。

温州一英语培训机构负责人金女士告诉记者，她所在的培训机构有500多名学生，按每个孩子一年8500元学费估算，一年下来也有460万左右收入。如果资金存在固定账户，按期拨付，机构一旦遇到紧急情况需要动用资金，就不太方便、不够灵活。

另一家艺术培训机构负责人王先生直言，“我们中小型机构赚的都是辛苦钱，平台如果没有提供足够有吸引力的政策，一般不会愿意。健身、美容等行业的消费都存在预付式消费，难道也有平台来监管吗？”在他看来，一般本土的非连锁机构鲜有风险性投资想法，都是踏踏实实赚辛苦钱。

“多了一套手续，繁琐。”温州某连锁教育机构负责人姜女士说，“作为正规机构，我们收预收款心里有底气，不需要通过这种模式赢取家长信任。把自己教学本职工作做好，家长愿不愿意交费，交多少费给你，是机构的底气。”姜女士表示，收进来的预收款按照学校预算安排，一般不把未上的课时费提出来用。

市教育局

正重点推进该项工作

对于这种教培资金托管模式，教育主管部门怎么看？温州市教育局有关处室负责人表示，为切实维护校外培训机构和消费者的合法权益，促进和引导校外培训行业发展，今年，根据浙江省教育厅和中国人民银行杭州中心支行联合发布的《关于探索开展校外培训机构资金风险预警工作的意见》（下简称《意见》），市教育局将重点推进该项工作。“教培监管业务”正是这项工作的具体落地之举。

根据《意见》精神，经省内各级教育行政部门审批的校外培训机构，可自主选择银行开立用于收取学员培训费的监管账户，并自主决定是否与开户银行签订培训资金监管协议。签订培训资金监管协议的，由协议双方协商明确委托授权内容、信息推送、数据安全、免责条款等权利和义务，协议中应当包含允许开户银行向省教育厅推送培训资金监管账户余额、交易流水（不含交易对手信息）等内容。同时，省教育厅面向社会公示全省校外培训机构的培训资金监管账户名、开户银行等基本信息，接受社会监督。

去年，市教育局已经建立培训机构五大监管机制，即“一栏八公开”信息公开机制、建立资金动态监管机制、建立教材联合审查机制、建立机构信用监管机制、建立完善双随机检查机制，构建了培训机构现代化治理体系。特别是培训机构“一栏八公开”（在机构内显著位置设置信息公开栏，并在公开栏公布办学许可证、法人登记证或营业执照、招生对象、收退费办法、教师信息、培训课程、安全管理制度、投诉电话等八项内容）制度建设成效显著。

更多精彩内容，请关注“爱学习教育集团”公众号！

您打赏的每一分钱

我们都将捐给山区贫困孩子