行业观察 | 本周，您关心的教育行业大事都在这里

本周，教育行业都发生了哪些大事件呢？我们做了一下总结，仅供参考。

01

《中小学教育惩戒规则(试行)》颁布，严禁教师击打、辱骂学生等行为

近日，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》，规定在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。但惩戒不等于惩罚，学校、教师不得采用击打、刺扎等体罚或超过正常限度的罚站、反复抄写等变相体罚行为，处罚学生。

教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。

《规则》明确，学生故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理、扰乱课堂、教学秩序的，吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的，实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的，打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益等行为，可以实施教育惩戒。

《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。其中，一般教育惩戒适用于违规违纪情节轻微的学生，包括点名批评、做口头或者书面检讨、增加额外教学或者班级公益服务任务、一节课堂教学时间内的教室内站立、课后教导等。

较重教育惩戒适用于违规违纪情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的学生，包括德育工作负责人训导、承担校内公共服务、接受专门的校规校纪和行为规则教育、被暂停或者限制参加游览以及其他集体活动等。

严重教育惩戒适用于违规违纪情节严重或者影响恶劣，且必须是小学高年级、初中和高中阶段的学生，包括停课停学、法治副校长或者法治辅导员训诫、专门人员辅导矫治等。同时，在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的陈述和申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。

《规则》强调，教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为。禁止学校或教师以击打、刺扎等方式体罚学生，以超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚学生等不当教育行为。

此外，《规则》为学校留下了一定的自主空间，即“学校校规校纪规定的其他适当措施”，学校可以根据实际情况，按照《规则》规定的程序，制定有针对性的具体规定。

据了解，《规则》将于2021年3月1日起实施，仅适用于普通中小学校、中等职业学校，对于学前幼儿认知和行为控制能力较低，特殊教育学校学生身心发展存在障碍，均不适用。

02

河南省发布培训机构监督管理办法（试行）

1月7日，河南省教育厅发文规范培训机构健康发展，《征求意见稿》提出，培训机构收取和使用培训费用，应当遵守相关规定，制定收费标准、退费规定和管理办法。严格落实明码标价规定，按要求公示收费项目、收费标准等内容，不得收取任何未予标明的费用。在招生收费时履行告知义务，收取费用应当开具税务发票，妥善、及时处理学生的退费要求。对培训机构收退费的监督管理，由市场监督管理部门依法实施。

同时，培训机构不得强制、诱导学员使用消费贷款，不得捆绑贷款、金融等产品或者服务。

《征求意见稿》要求，培训机构应当配备与培训类别和规模等相适应的专兼职员工队伍，不得聘用在职中小学教师，聘用外籍人员应当符合国家有关规定。

培训机构的广告宣传形式与内容应当符合《中华人民共和国广告法》等相关规定，不得进行虚假宣传，欺骗和误导受教育者及其家长。培训机构的广告宣传监督管理，由市场监督管理部门依法实施。

培训机构有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门、民政部门、市场监督管理部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证或者营业执照（民办非企业单位登记证书）；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）擅自分立、合并培训机构的；

（二）擅自改变培训机构名称、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）管理混乱严重影响培训秩序，产生恶劣社会影响的；

（五）恶意终止培训业务、抽逃资金或者挪用培训业务经费的；

（六）其他违法违规行为。

03

北京多所学校、培训机构被通报

1月5日，在北京市第202场新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组监督组办公室主任肖飒，通报了元旦期间北京市疫情防控监督检查过程中发现的问题。其中，北京多家学校、培训机构因出入管理不严被点名。

肖飒提到，在学校、社区管控方面，有的学校、培训机构出入管理不严，如朝阳区第三少儿业务体校、房山区拱辰街道学而思培优机构、通州区新华街道芭蕾城堡艺术中心，未对所有进入人员测温验码。

他表示，各区和行业主管部门要切实履职尽职，进一步查漏洞，补短板。对于防控措施不落实的，要点名道姓公开曝光；对问题较多，反复发生，**不到位的地区要严肃追责问责。

会上，北京市疾病预防控制中心副主任庞星火通报，1月4日0时至24时，北京市新增1例本土确诊病例，无新增疑似病例和无症状感染者；无新增境外输入确诊病例、疑似病例和无症状感染者。

04

北京顺义：暂停开放全区51个学科类培训机构线下培训

在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第198场新闻发布会上，顺义区委常委、区政府常务副区长支现伟表示，全力抓好校园疫情防控工作，全系统师生员工开展6轮排查，分级分类做好师生健康管理，统筹做好中小学放假安排，科学调整运用线上线下教学方式，暂停开放全区51个学科类培训机构线下培训。

据介绍，顺义区全面加强“两节”期间疫情防控，严格执行“三防”“四早”“九严格”。为压紧压实企业防疫责任，成立25个督导组深入基层开展督导检查，20日以来累计公示曝光135家经营主体。同时，顺义停办线下聚集性商业活动，禁止集体性聚餐、年会等活动，暂停开放影剧院、游泳馆等人员聚集场所，防止人员扎堆聚集。

支现伟还表示，下一步，顺义区将紧盯疫情变化，紧盯“两节”假期，紧盯风险隐患，严格落实“四方责任”，强化各项战时防控措施，坚决守住冬春季疫情防控关键期，坚决阻断疫情传播渠道。

05

多地出资金监管管理办法，严防办学风险

近日，为切实解决校外培训机构的监管难题，严防办学风险消除隐患，福州市教育局发布了《关于强化校外培训机构监管严防办学风险的通知》，对规范收费管理、加强资金风险防范和加强办学情况公开等方面作出了强调和要求。

通知强调严格执行教育收费公示制度，培训机构收费项目及标准应当向社会公示。收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

各县（市）区要结合本地实际，制定资金监控管理办法，建立资金监管系统。2021年开始对校外培训机构资金实行监管。原批准的其他校外培训机构资金监管系统也应于2021年5月份前全面完成。

资金监控管理办法是要求各校外培训机构选择一家银行，开设唯一的培训费资金专户，并报主管部门备案。主管部门将会严控最低余额和大额资金流动，新设立或设立不足一年的校外培训机构，监管账户内留存资金最低余额不少于10万元；设立一年以上的校外培训机构，最低余额不少于30万元。如低于上述金额，教育主管部门将对培训机构进行风险评估，如认定存在风险应将其列入风险警示名单，将会对外发布警示信息。

加强办学情况公开。校外培训机构必须在办学场所公示机构名称、办学许可证、师资情况公示栏、辅导科目、收费标准公示栏、服务合同样本和一次性缴纳学费不超过3个月提示语等内容。

开展黑白名单制度和诚信评价活动，各地将在当地官网定期公布校外培训机构黑白名单，并抄送市教育局。黑白名单和诚信评价实行动态管理，对已经审批登记但有负面清单所列行为的校外培训机构（含违规设立分支机构），将及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单，并对列入黑名单的机构及时进行整治。

黑名单的信息将归集至全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

此外，浙江、合肥、四川等多地开展“互联网+监管”加强校外培训机构综合治理。

06

石家庄市教育局：暂停全市中小学、幼儿园线下教育教学工作

1月6日，石家庄市教育局就全市中小学、幼儿园全部暂停线下教育教学工作发布通知。自2021年1月6日起，走读学校(幼儿园)全体师生暂不返校，全寄宿学校实行全封闭管理，半寄宿制学校走读学生暂不返校，寄宿学生实行全封闭管理。

通知具体要求，走读学校(幼儿园)全体师生自2021年1月6日起暂不返校，居家按照社区(乡村)疫情防控要求做好相关工作。各学校安排党员干部做好值班值守。

全寄宿学校自2021年1月6日起实行全封闭管理。各学校根据寄宿学生数量及实际工作需求，安排党员干部、班主任、思政课教师及必需的后勤服务人员不再离校，做好全封闭管理的各项工作。其他教职工暂不返校，居家按照社区(乡村)疫情防控要求做好相关工作。

半寄宿制学校自2021年1月6日起，走读学生暂不返校，寄宿学生实行全封闭管理。各学校根据寄宿学生数量及实际工作需求，安排党员干部、班主任、思政课教师及必需的后勤服务人员不再离校，做好全封闭管理的各项工作。其他教职工暂不返校，居家按照社区(乡村)疫情防控要求做好相关工作。

通知强调，居家期间，全体师生服从社区(乡村)管理，倡导教职工积极参与所在社区(乡村)疫情防控志愿服务。其他安排另行通知。

据了解，1月5日晚，石家庄市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，会议通报1月4日0-24时，石家庄市新增新冠肺炎确诊病例11例。从1月2日报告首例病例至1月4日24时，石家庄市累计报告新冠肺炎确诊病例14例，无症状感染者40例。5日，石家庄市藁城区增村镇小果庄村被调整为高风险地区。

会议还介绍道，1月6日，将在石家庄全市范围内全面启动核酸全员检测，确保早发现，早报告，早隔离，早治疗。

07

国务院教育督导办：严肃查处违法违规培训机构，直至吊销办学许可证和营业执照

从教育部获悉，近期，部分校外培训机构出现针对初、高中在校生开展全日制培训，在职教师到培训机构兼职，化学实验导致学生烧伤，课堂播放电视剧等严重违法违规问题，影响十分恶劣。

为进一步规范校外培训机构，强化警示作用，国务院教育督导委员会办公室公布了关于几起校外培训机构违规开展培训查处情况的通报，并提出要严肃查处违法违规培训机构，直至吊销办学许可证和营业执照，严肃处理中小学在职教师到培训机构兼职，直至吊销教师资格证。

08

北京这个区中小学重启线上教学

2021年1月4日，来自顺义教委的消息，受疫情影响，顺义区中小学再次开启线上教学模式。除初三、高三年级外，全区其他学段学生开始居家上网课。

据悉，受疫情影响，顺义区中小学再次开启线上教学模式。除初三、高三年级外，全区其他学段学生开始居家上网课。全区教师再次变身“网络主播”，线上线下无缝衔接。

09

教育部：寒假期间师生健康状况要做到“一人一档”

12月30日下午，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰在国务院联防联控机制发布会上表示，考虑到疫情防控，今年部分高校最长放寒假时间达到两个月。且不管是离校还是在校的师生，均要密切关注其健康情况，做到“一人一档”。

对于今年全国高校放假安排与往年的差异问题，王登峰在发布会上介绍，今年寒假最大的不同是要统筹考虑疫情防控和学校的教育安排。实际上，今年高校放寒假已经开始了，从12月初到2月初，拉开将近两个月时间。且从放假时间上讲，最短的跟以前差不多，长的可能有两个月，而总体上的考虑就是为了应对疫情防控。

10

北京中小学坚持校园封闭管理，非必要不出京、不出境、不聚集

12月29日下午，北京市召开第195场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕强调，要从严从紧落实校园疫情防控措施，坚持校园封闭管理。

李奕表示，中小学干部教师、学生及共同居住家庭成员要坚持非必要不出京、非必要不出境、非必要不聚集、非必要不前往中高风险地区。此外，各区和学校不得组织包括大型会议、节日联欢、师生聚餐等在内的聚集性活动。在校园常态化防控中，继续坚持师生晨午晚检及健康状况日报告、零报告制度。

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