【“5+2”模式】秋季开学后，课后服务实现义务教育学校全覆盖！

课后服务推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。这是记者昨天从教育部召开的新闻通气会上了解到的。

全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障

深入做好课后服务工作的具体要求，概括起来就是四个方面、16个字，即“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”。

一是全面覆盖。各地各校要从实际出发，“一校一案”制订完善课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。

二是保证时间。推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对家长接孩子还有困难的学生，应提供延时托管服务。

三是提高质量。学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强吸引力和有效性。一方面，应指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；另一方面，应开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求，但不得利用课后服务时间讲新课。

四是强化保障。教育行政部门要完善课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。

暑期托管服务遵循志愿原则

暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求，同时对服务内容、保障条件等提出了明确意见，重点回应了近期社会关注的几个关键问题。

一是鼓励学校积极承担。从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。同时，教育部门还应积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。

二是引导教师志愿参与。要引导教师志愿参与暑期托管服务，但不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。近期有的媒体讲“要取消教师寒暑假”的说法是没有依据的。

三是坚持学生自愿参加。暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。

四是合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，但不得组织集体补课、讲授新课。还要积极拓宽资源渠道，充分利用当地红色教育基地、博物馆等社会教育资源，积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务，使学生更好地利用暑期参与社会实践活动。近期有的媒体关于“暑期托管变成第三学期”的说法是不符合实际的。

五是坚持公益普惠原则。要完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。学校不得违规收费。

此外，还要完善相关安全管理制度，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，保障参与托管服务的师生人身安全。

专家解读

教育部教育发展研究中心副主任汪明：

消除顾虑 保障权益

第一，从相关主体看，鼓励学校积极承担、引导教师志愿参与、坚持学生自愿参加。需要强调的是，选择了学校暑期托管的家长也不能“一托了之”，毕竟家庭教育在学生成长中的作用不可替代，在暑期生活中家长仍要抽出一定时间，加强亲子陪伴、增进亲子关系。

第二，从服务内容看，暑期托管服务应以看护为主。为确保学生能够得到充分休息，暑期托管服务不得组织集体补课、讲授新课。

第三，从经费保障看，暑期托管服务要坚持公益普惠原则。开展暑期托管服务是一件民生实事，必须坚持公益普惠原则，既给家长提供一定的托管便利，又不带来过重的经济负担。

第四，从资源统筹看，要积极依靠多方力量参与暑期托管服务。

第五，从有序运行看，暑期托管服务要切实保障师生安全。

开展暑期托管服务的总体原则和具体要求已经明确，但由于这项工作尚处于探索阶段，地方教育部门和学校在实施过程中还要善于总结经验、发现问题，切实将暑期托管服务这一民生实事持续办好。

中国教育科学研究院研究员储朝晖：

托管服务

要以学生健全成长为目标

假期托管从满足部分家长急难愁盼的需求出发，解决低龄学生暑期“看护难”问题。但不能满足于此，而是需要以学生的健全成长为目标，也需要以此为标准对托管服务进行规划、实施、选择和要求。

假期托管的对象是鲜活有个性并处在成长中的未成年人，前提当然是保障安全，但又不能止于保障安全。

学业负担过重、身体锻炼不足、户外活动太少、缺少亲近自然和了解社会的机会、亲知基础薄弱、信息获取渠道狭窄、自主性不足、被动性太强，这些都是当下学生中比较普遍存在的问题。所以，从健全成长的角度看，学生们太需要有个与学期大不相同的假期，休整一段，到自然和社会中快乐一番，学会自己安排自己的生活。

假期历来是未成年人成长的重要环节，是养成自主性的难得时间窗口，需要以与学期完全不同的方式实现成长目标。托管服务需要高度重视这一成长机遇，尽量安排学生自主学习，自主管理，以自己喜欢的方式获得更有效的成长：学自己喜欢学的，做自己喜欢做的，玩自己喜欢玩的：引导学生自己规划、设计活动方案，自己安排时间，自己制定规则，自己督促自己实施，自己选择角色，自己依据实施状况调整、完善方案，进行自我评估。为发现自己的优势潜能，发现社会需要解决的问题和担当的责任找准自己的位置：为成为最好的自己奠定基础，找到路径。

实习文字编辑：刘海燕

实习微信编辑：陈弘远

审 核：邱乾谋

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