试论通用航空产业发展模式

摘 要：通用航空产业与汽车产业、房地产产业相比，产业链更长且可参与门槛低，可制造大量就业机会、国家应急救援、服务各行各业，是既有经济效益又有社会效益的潜力产业，该文结合沈彰新城通用航空城项目策划，对其功能定位、发展目标、主体内容、发展策略进行探索，以期为通用航空产业发展提供思路。

关键词：通用航空产业 主体内容 行动策略

1 研究背景

我国的通用航空产业是改革开放以来唯一没有开发发展的行业，与美国、加拿大、巴西等相比存在家大的差距，有着广阔的发展前景。随着我国低空空域管理改革进程的推进，通用航空产业面临前所未有的发展机会。

沈彰新城是沈阳经济区的西部极核和东北西部城镇带上的重要节点。随着沈阳经济区内货运机场、军用机场对城市建设影响越来越大，沈彰新城的区位优势成为通用航空产业落地的主要因子。

2 项目选址

结合沈彰新城通用航空城建设的实际需求，在彰武县境内拟选了4个区域作为筹建航空城的场址，通过对拟选场址的地理位置、地形地貌、地质构造、土地利用情况、净空条件等多方面综合比较，最终选择对城市建设影响小、近远期发展空间充足、净空条件好、地质条件适合的甘久场址作为通用航空城的建设场址。

甘久场址位于彰武县西六家子乡南部，北临国道304，东临沈彰高速，西侧有养息牧河，交通便利，环境优美，占地16 km。

3 功能定位

以航空物流、航空教育科研、航空俱乐部、航空备件及组装为主要功能的临空产业经济区、阜新临空经济发展的核心功能区。

4 主体内容

4.1 机场运营及保障区

占地5 km，为整个通用航空城的核心区，重点为沈阳经济区提供救援救助、警务保卫、工农业生产、企业和商务人士等提供便捷快速的空中高速公路。

整个功能区包括机场运营区、机场办公服务区、飞机维修区。

机场运营区主要为飞机的起飞、降落、停机提供服务;机场办公区主要机场的调度、指挥中心，同时兼具部分商业功能;飞机维修区主要为各类航空飞行器的维修中心，以打造“通航飞机4S店”为目标，服务整个航空城。

4.2 航空物流区

航空物流作为通用航空城主要功能之一，占地2.5 km，分为保税物流园区、非保税物流园区及办公区。

保税物流园区充分利用空港保税区和保税物流中心政策功能，建设完善的货运、通关、仓储、简单加工等基础设施，搭建航空物流信息平台。非保税物流园区作为一般的物流园区为航空货运提供服务。办公区作为整个物流园区的指挥中心，服务保税及非保税物流园区。

4.3 航空教科研区

占地2 km，主要以航空产品为主，如通用航空器研发、通用航材及零部件、清洁剂、退漆剂等航空维护产品的研发等。

通过研发园区的建设，为通用航空城聚集培育通航“人才硅谷”，重点以航空专家公寓、航空科技人才会馆、航空研发实验室等。

4.4 航空俱乐部

占地2 km，以航空培训、航空展示、航空乐园、航空疗养、航空旅游为主题的休闲娱乐区，为航空业界人士创造职业培训、休闲、疗养功能。

航空培训主要为通航领域培训人才，主要包括飞行员训练、维修技师培训、空管调度人员培训及作业人员培训;航空展示主要是通过航空产品展览，增强通用航空城对航空爱好者的吸引集聚能力，同时对航空产品起到宣传展示作用。

4.5 航空备件及组装区

占地4 km，航空备件及组装区以通用航空器研发、通用飞机的整机组装、通用航材与零部件生产为核心产业，着力打造通用航空工业集群。

(1)通用航空器研发：与国内外通用航空器的科研机构合作，建立中国通用航空器研发中心，通过技术引进、合作、转移、交流等模式，创立具有自主知识产权的中国民族品牌的通用航空器。

(2)通用航空器组装：引进和并购国外成熟的先进的品牌通用航空器，在国内组装制造，通过国外品牌航空器在国内的认证(办理中国的适航证)，形成国内外两个营销市场。

(3)通用航材与零部件生产：重点发展航空复合材料和航空金属材料，并在航空密封胶、航空涂料、清洁剂、退漆剂等航空维护产品方面有所建树;通用航空零部件制造将以通用航空数控加工为目标，形成通用飞机零部件加工、通用机载电子设备等通用航空产品的制造能力。

4.6 综合服务区

占地1 km，航空城的配套区，为入驻企业、人员提供强大的信息系统平台和生活服务平台，包括咨询、导航、宣传、管理等信息功能以及居住、商务等生活服务功能。

5 行动策略

5.1 政府型主导

成立的“通用航空产业领导小组” 指导和协调“沈彰新城通用航空城”的行政事务。

5.2 企业化运作

组建“沈彰新城通用航空城建设有限公司”，作为法人主体负责“沈彰新城通用航空城”的规划设计、投融资、基础设设施建设、产业规划与布局和招商引资等事务。

5.3 资本型牵动

由国内外投行和金融机构组成的财团作为“沈彰新城通用航空城”发展的资本杠杆和资源配置的关键要素。

5.4 国际化战略

引进航空产业的世界五百强企业入驻“沈彰新城通用航空城”;通过国际化的企业并购引进国际上成熟的通用航空企业落户“沈彰新城通用航空城”。

5.5 产业营销

设立政府“通用航空产业发展基金”，给予税收和财政上的支持，引导产业发展，营造通用航空氛围，宣传通用航空文化。

参考文献

[1] 臧连文.东北地区通用航空发展前景展望[J].中国军转民，2006(7)：47-51.

[2] 沈彰新城通用航空城总体规划(2011-2030年)[Z].2011.