公路交通发展中的环境保护问题浅析

摘要：公路交通事业的可持续发展对整个社会经济的和谐发展发挥了有力的推动作用。当前我国公路交通正处在快速发展的历史机遇期，面对剧增的交通运输需求和资源、能源和环境等因素的制约，公路交通发展必然面临诸多重大挑战。文章阐述了公路发展中存在的生态环境问题，公路环境保护些建议，以期促进整个社会经济的和谐发展。
关键词：公路交通；可持续发展；生态环境；建议
一、公路发展中对资源和环境的影响
我国的公路交通一直处于不断蓬勃发展的状态中，是社会和经济发展的基础，是全社会可持续发展的重要条件。但另一方面，交通运输发展，又会对生态环境产生不良的影响，也需要消耗大量的资源。这些影响主要包括：
（一）长期、大量占用土地资源
交通基础设施可以提高沿线地区土地资源价值，可以吸引资金，形成沿线产业带，调整产业结构和人口分布。但公路运输是占用土地较多的交通运输方式，除公路本身长期占地外，在建设中的土场、临时设施等也将在一定阶段内占用大量土地。
（二）改变当地生态环境
公路交通基础设施呈带状、距离长，它改变了所经区域的环境特征。尽管它们在沿线环境系统中所占面积比例并不大，但影响却非常大。
公路建设对生态系统最直接的影响始于场地清理，用地范围内的植被在施工前均被砍伐或移植清理。其中，临时用地及立交区、边坡、中央分隔带等地，在公路建设过程中可以通过人工绿化或建成后自然恢复等方式恢复植被；而路面及构造物等地，植被将永久不能恢复，导致公路沿线植被覆盖率降低。
（三）环境污染
公路运输还会带来噪声、水、空气、土壤污染等，影响人类的生活环境和自然环境。其中，交通噪声已成为居民投诉的热点问题；机动车的尾气则是城市空气污染的主要来源。
（四）资源消耗量大
公路建设需要消耗大量如钢铁、水泥、沥青及电子产品、通信器材等原材料。公路运输也需要消耗大量的能源，发达国家交通运输消耗的能源已占到能源消费总量的1/3左右。随着我国经济的发展及人民生活水平的提高，家用轿车数量激增，对能源的需求和消耗也将会持续增长。
二、对于公路环境保护的若干想法和建议
要实现公路运输的可持续发展，使公路运输的发展与我国的经济社会发展需求相适应、和资源环境容量相适应。我们在公路环境保护方面应注意以下几点：
（一）完善公路环保的法律法规，进一步加强环保管理
为了加强交通环保管理，促进交通事业可持续发展，交通部先后出台了《交通建设项目环境保护管理办法》、《公路建设项目环境影响评价规范》、《公路环境保护设计规范》等法规制度，并发布一系列通知，使交通环保工作逐渐法制化、规范化。
但是，公路环境保护方面的标准规范还十分缺乏，公路绿化、景观保护、噪声治理等的设计、施工和验收还无章可循。相关部门应尽快填补这一立法空缺。
（二）进一步加强环境影响评价工作
1．继续做好建设项目环境影响评价
交通部门积极开展交通建设项目的环境影响评价工作，现在公路建设项目环境影响评价的执行率已达到95%以上，对于预防建设项目对环境的不利影响发挥了积极作用。
今后，应该按照国家法律法规的要求，继续做好项目环评工作，针对公路建设项目的特点，突出重点，关注生态环境影响、景观及交通噪声等问题，提出切实有效的环保对策。
2．行政策环境影响评价
因为政策上的失误所导致的环境问题，比规划和建设项目的环境影响要严重得多。我国50年代的大跃进、大炼钢铁、毁林毁草开垦、围海围湖造田等一系列错误政策，导致了大面积灾难性的生态后果，造成了严重的资源浪费和环境破坏。
由于种种原因，现行的环评法未能将政策环境影响评价列入。为此，建议交通部今后在出台新政策前，试行政策环评，从源头上控制环境问题。
3．编制地方公路环境保护规划
我国地域广阔，自然环境差异很大，公路交通所面临的环境问题差别较大，而且不同地区路网密度和公路规划也不一样，因此各省（区、市）有必要分别编制和实施公路环境保护规划。
4．借鉴成功经验，因地制宜
今后，应借鉴之前的成功经验，因地制宜，灵活采用公路技术等级标准；通过灵活运用设计指标，最大限度地节约用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保护自然和生活环境，保护和利用自然及人文景观。
在做好主体工程设计的同时，应培养专业设计队伍，做好环境工程专项设计，以确保环保设施的正常、有效运行。
5．工程环境监理普遍化
按照交通部文件“关于开展交通工程环境监理工作的通知”要求，广泛开展环境监理工作。
保证环保工程的投入，使生态保护和恢复、噪声治理、水环境保护等环保设施与主体工程同时施工、同时运营。
积极推行清洁生产，“在施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态”，使工程施工符合环境保护的要求，噪声、废气、污水等排放达到相关的标准。
6．与时俱进，不断在运营管理中推出新举措
随着社会经济发展、公路设施和机动车装备等会不断改进，新的问题也随之出现，管理部门要根据实际情况，从环境保护的角度来说，及时治理公路交通中的不和谐状态，及时的运营管理是非常必要的。
总之，要实现我国公路交通环保发展，必须提高交通的技术含量，转变交通供给方式，建立节约型交通行业，实现洁净运输和绿色交通，必须改善服务，增进安全，实现一体化运输，建设适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系，形成强大的自主创新能力。建立布局合理、资源共享、配置优化的交通科研基地和信息共享平台，形成一支高水平的交通科技队伍，全面提升公路交通的科技含量，为实现和谐社会公路交通发展目标提供科技后盾，为公路交通全面协调可持续发展提供强有力的保障。