新疆2012年推进师范生免费教育改革相关政策解答

一、推进师范生免费教育改革工作的背景与目标是什么？

答：自治区实施免费师范生培养计划，是党和政府的一项惠民政策，是有效解决农村学校双语教师“招不满、下不去、留不住”问题的重要途径。该计划实施以来，有力地增强了疆内师范院校办学吸引力，稳定了生源数量，得到了社会的广泛赞誉。但在近几年的探索实践中，也发现免费师范教育工作还存在一些问题，主要是师范生培养呈现“缴费上学、自主择业”，“免费培养、自主择业”和“免费培养、定向就业”的三种模式并行，造成了“免费培养、定向就业”培养模式政策吸引力不强，一定程度上导致“免费培养、定向就业”模式整体生源质量不高、学生报考积极性不够、计划难以足额完成。农村学校双语教师“招不满、下不去、留不住”的问题依然存在。

根据自治区党委、人民政府指示精神，2012年起，决定对自治区师范生免费培养政策进行改革，即将免费师范生“免费培养、自主择业”和“免费培养、定向就业”的“双轨制”培养模式合并为“免费培养、定向就业”的“单轨制”培养模式，体现按需培养，学用一致，进一步增强师范生免费教育工作的针对性和实效性，增强师范生免费教育政策吸引力，帮助贫困地区解决农村双语教师短缺问题，推进全区“双语”教育事业健康协调发展。

二、“定向培养免费师范生计划”实施的改革措施

答：（一）确保师范生培养规模。为切实保证我区基础教育师资来源渠道，今后自治区将稳定年均一万人左右的师范生招生规模，增加基础教育师资储备。同时将进一步提高师资培养质量，在强化少数民族学生汉语水平的同时，将维吾尔语或哈萨克语等基础课程纳入师范教育汉语学生教学计划，强化汉语系学生少数民族语言学习，确保接受定向培养的民、汉师范生都能成为基层需要的双语师资。

（二）实行免费师范教育“单轨制”。从2012年起，《关于印发〈自治区对疆内师范生实施免费教育的管理办法〉的通知》（新政发[2010]25号）中“免费师范生招生计划分为定向就业和非定向就业两种模式”的政策不再实施。自治区师范生培养实行“免费”和“缴费”两种模式，其中免费师范教育实行“免费培养、定向就业”的“单轨制”，统称为“定向培养免费师范生计划”，以增强免费师范教育的吸引力，以政策的导向机制，倡导免费师范生既享受免费就读的优惠政策和权益、又履行定向服务农村教育的职责和义务。

（三）适度扩大“定向培养免费师范生计划”年招生规模。基于目前自治区年招生10000人左右的师范生培养规模，结合各地（州、市）2015年之后双语师资补充需求，同时考虑一方面尽量不冲击自治区机关、事业单位人员“凡进必考”的就业政策，另一方面避免因“定向培养免费师范生计划”规模过大可能出现的招生不满、影响师范院校办学的问题，“定向培养免费师范生计划”规模暂定为3000人，其中本科1700人，专科900人，中师400人，根据后续执行情况可适当调整。培养院校由疆内7所高校（新疆师范大学、喀什师范学院、伊犁师范学院、昌吉学院、和田师范专科学校、新疆职业大学、新疆教育学院）、4所中师学校（新疆幼儿师范学校、巴州师范学校、喀什师范学校、伊犁师范学校）和疆外山东理工大学承担。专业涵盖学前和中小学各门课程所对应的相关专业，“定向培养免费师范生计划”根据各地需求申报合理分配。确保民汉比例适当，即汉语言占40%、民考汉与双语班占40%、民语言占20%。民语言学生实行预科一年。实施至2015年。

（四）“定向培养免费师范生”应享受的优惠政策。

根据自治区新教师[2012]10号文件精神，自治区设立“定向培养免费师范生计划”专项资金，全额承担定向培养免费师范生在校期间的学费、教材费、住宿费和规定的实习支教等相关费用。学生学籍纳入国家和自治区正规学籍管理，在校期间享受国家普通本科生、专科生、中专生相关政策待遇。还可以申请国家、自治区以及高校设立的奖学金，并全部享受高校助学金。“定向培养免费师范生”毕业后，可按照《定向培养免费师范生教育协议书》享受定向安排就业的政策。

（五）“定向培养免费师范生”应履行的职责义务和就业管理政策。

2012年起，新录取及补录的“定向培养免费师范生”入校时必须与定向就业地州教育行政部门、培养学校签订由自治区统一印制的《定向培养免费师范生教育协议书》，拒签的考生取消其录取资格。毕业后，须按协议规定由地（州、市）教育、编制、人力资源和社会保障、财政等部门安排至所辖各地乡镇中小学或幼儿园就业并工作5年以上，在中小学或幼儿园教职工编制限额内接收，毕业前及在基层服务期间原则上不得脱产接受学历教育。毕业证由各培养院校与定向就业地州市教育行政部门共同发放。各地州教育行政部门、培养院校和定向培养免费师范生要严格履行《定向培养免费师范生教育协议书》，未能履行协议书的毕业生，要按协议规定退还已享受的免费教育费用（含学费、教材费、住宿费），并缴纳违约金。就业地州教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案。

（六）从普通师范生中调整补录“定向培养免费师范生”。2012年起，各承担培养任务的高等学校、中等师范学校，如存在完不成自治区当年下达的“定向培养免费师范生”招生计划，可按照学生自愿报名的方式，从大学（中师）当年入校相关专业普通学生中进行调整补录，补齐未完成的招生计划。补录人员所需培养经费由自治区财政按标准支付。补录人员需在规定期限内与各有关方面签订定向就业协议。

（七）选拔应届师范类毕业生纳入“定向培养免费师范生”定向就业范围。2012至2015年，针对南北疆边远贫困地区农村双语教师需求，由自治区教育厅在对南北疆边远贫困地区乡镇及以下幼儿园、中小学双语教师岗位需求进行统计的基础上，从疆内高等院校普通师范毕业生当中，经过考核，选拔符合条件的学生，直接应急补充到急需师资的边远贫困地区乡镇及以下农村学校（幼儿园）任教，享受自治区应届毕业生赴农村学校就业“学费补偿和国家助学贷款代偿”政策。

（八）开展中职、特教师资免费培养工作。从2012年起，自治区在“定向培养免费师范生计划”年3000人招生规模之外，新增“中职”和“特教”“定向培养免费师范生计划”,相关政策参照“定向培养免费师范生计划”政策执行。

其中，根据各地州职业教育教师补充需要，依托新疆大学、新疆农业大学、新疆工程学院和天津职业技术师范大学等院校，每年安排500名招生计划，招收符合条件的生源组织免费培养，取得本科学历、中等职业学校教师资格证书和中级以上职业资格证书者，定向短缺师资的自治区中等职业学校任教（普通中专、成人中专、技工学校、职业高中）。

根据各地州的特殊教育师资补充需要，依托新疆师范大学，每年安排80名招生计划，为各地州特殊教育学校培养专门师资，毕业后，按照协议规定，定向就业到边远贫困地区特殊教育学校任教。

（九）搞好政策衔接，确保改革平稳过渡。考虑到社会反响和改革政策的科学性和权威性，此次师范生免费培养改革，将秉承“积极稳妥、平稳过渡”的原则，按照“新人新办法、老人老办法”的原则，2011年9月及之前招收的免费师范生各项政策及经费标准，继续按新政办发[2010]25号文件执行。2012年9月之后入学的免费师范生各项政策按照改革后的政策文件执行。

三、“定向培养免费师范生计划”有几个培养层次。有哪些招生学校？

答：共有三个培养层次，分别是：普通本科层次、专科层次、中师层次。

本科层次每年1700名招生计划，由新疆师范大学、喀什师范学院、昌吉学院、伊犁师范学院等4所高等院校承担培养任务。

专科层次每年900名招生计划，分区内、区外高校承担，区内由喀什师范学院、伊犁师范学院、昌吉学院、新疆教育学院、和田师范专科学校、新疆职业大学等6所高等院校承担775名培养任务。区外由山东理工大学每年承担125名培养任务。

中师层次每年400名招生计划，由新疆幼儿师范学校、喀什师范学校、巴州师范学校和伊犁师范学校等4所学校承担培养任务。

四、“定向培养免费师范生计划”有哪些招生专业？

答：在充分调研边远贫困地区农村学校“双语”师资需求的基础上，教育厅科学设置了本专科及中师培养专业，增设了“中职”和“特教”师资培养计划，并以“生源地就近培养”原则将音、体、美专业培养工作主要交由驻地师范院校培养。对各语种招生计划也做了调整，其中：汉语言计划占总计划的40%，民语言占总计划的20%，民考汉与双语班占总计划的40%。民语言须预科一年。具体培养专业类别及培养规模将根据各年度各定向就业地区实际需要确定。

2012年，本科培养专业为：汉语言文学、英语、数学与应用数学、地理科学、物理学、化学、生物科学、计算机科学与技术、教育技术学、思想政治教育、历史学、音乐学、美术学、小学教育（英语方向）、小学教育（文理科）等。

专科培养专业为：语文教育、学前教育、英语教育、思想政治教育、物理教育、数学教育、化学教育、音乐教育、美术教育、体育教育、现代教育技术、

算机应用技术和汉语等。山东理工大学培养专业为：数学教育，英语教育。

中师层次培养专业为学前“双语”教育、音乐教育和美术教育。

五、报考“定向培养免费师范生计划”需要哪些条件？

答：本、专科层次“定向培养免费师范生计划”招收热爱教育事业，有志于服务基层“双语”教育事业的汉语言、民语言、民考汉、双语班高中毕业生，免费培养，定向就业。疆内高考考生可通过填报高考志愿报考“定向培养免费师范生计划”，凡报考“定向培养免费师范生计划”本、专科专业的考生须符合自治区招生委员会制定的《新疆维吾尔自治区普通高考报名工作规定》中的有关条件。凡报考艺术、体育类专业的考生须参加专业测试，专业测试合格者方可报考该类定向计划。报考“定向培养免费师范生计划”考生经高考选拔被录取后，入学时须与培养院校、定向就业地州签订《定向培养免费师范生教育协议书》。

中师层次“定向培养免费师范生计划”招生主要面向南疆四地州及其它地州贫困县（市），招收有志于服务乡镇幼儿教育事业的应届汉语言、民考汉、双语班初中毕业生，并实施“免费培养、定向就业”的各项政策。报考学生必须参加自治区初中毕业生学业考试。考生经选拔被录取后，入学时须与培养院校、定向就业地州签订《定向培养免费师范生教育协议书》。

六、定向就业地州生源报考“定向培养免费师范生计划”有何优惠条件？

答：“定向培养免费师范生计划”实行 “免费培养、定向就业”，招生范围在坚持面向全区的前提下，优先录取定向就业地州生源，在线上生源不足时，定向就业地州生源还可再享受适当降分的优惠政策。

七、本、专科层次“定向培养免费师范生计划”在何批次录取？

答：为了提高“定向培养免费师范生计划”生源质量，开展好培养工作，吸引广大符合条件的考生报考，本、专科层次“定向培养免费师范生计划”安排在本、专科零批次录取。

八、考生如何填报山东理工大学“定向培养免费师范生计划”，可以享受什么优惠政策？

答：山东理工大学“定向培养免费师范生计划”招生专业为数学教育和英语教育，其中数学教育每年招生90名，英语教育每年招生35名，定向喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏克尔克孜四地州就业。山东理工大学“定向培养免费师范生计划”的录取批次安排和录取照顾政策与疆内院校“定向培养免费师范生计划”一致，除此之外，被录取学生报到后还可享受院校所在地的有关优惠政策。

九、中师层次“定向培养免费师范生计划”是如何进行录取的？

答：中师层次招生工作具有其特殊性，具体招生时，自治区教育厅要求各定向就业地州教育行政部门牵头成立由地州教育行政部门、中师培养学校、所属各县市教育行政部门负责同志组成的招生工作领导小组，并形成以地州教育行政部门牵头协调、中师培养学校配合、各县市教育部门具体落实的招生工作格局。各定向地州教育行政部门参照中师学校制定的招生工作意见，安排所属各县市开展“定向培养免费师范生计划”招生面试、选拔以及定向就业协议书的签订工作，确保招生、培养的质量。对于定向地州推荐的不合格“定向培养免费师范生计划”的考生，中师培养学校有权退回。

十、“定向培养免费师范生计划”在校期间如何组织教学和管理？

答：根据“定向培养免费师范生计划”培养目标和要求，自治区教育厅将责成有关培养院校制定专门人才培养方案。根据“定向培养免费师范生计划”培养目标合理设置教学计划，安排教学内容和学时，加强师范教学教法培训，加强汉语或少数民族语言学习和实践能力培养，切实提高“定向培养免费师范生”“双语”教学能力。为了提高“定向培养免费师范生”学习的主动性和积极性，增强培养质量，依然实行“过程淘汰”制度，对于培养过程中达不到考核要求的，将予以劝退。民语言须预科一年。“定向培养免费师范生”入校后不能转学和转专业。

十一、“定向培养免费师范生计划”实习支教是怎么安排的？

答：本科、专科、中师三个层次的“定向培养免费师范生”的实习支教纳入自治区“实习支教计划”，在毕业前，必须到定向就业地州边远贫困地区农村乡镇中小学、幼儿园实习支教一个学期，在派出学校和基层学校指导教师的指导下，相对独立完整的承担支教学校的教育教学工作任务，突出“双语”教学实践能力培养。具体实习支教根据自治区实习支教计划协调安排。

十二、为什么“定向培养免费师范生”必须签订就业协议书？

答：“定向培养免费师范生计划”是由自治区财政承担培养经费，为我区边远贫困地区农村中小学、幼儿园培养合格“双语”师资的一种订单式培养计划，为了确保“定向培养免费师范生”能够“下的去、留得住、用得上”，在新生报到后，须在培养院校的组织下，用人单位所在地区教育部门、学生及学生担保人、培养院校共同签订由自治区统一制定印发的《定向培养免费师范生教育协议书》。协议书一式五份，分别由考生个人、培养院校、定向就业地州教育行政部门、人事部门、自治区教育厅保留。由培养院校统一寄送。对拒签协议的考生，院校有权取消其录取资格。

十三、“定向培养免费师范生”都在哪些地区就业？

答：“定向培养免费师范生”主要定向为喀什、阿克苏、克州、和田南疆四地州和伊犁、塔城、阿勒泰北疆三地州以及博尔塔拉、巴音郭楞等地（州、市）的边远贫困地区乡镇中小学或幼儿园就业。“定向培养免费师范生计划”中的中职免费师范生和特教免费师范生，重点面向短缺师资的自治区及各地中等职业学校和特殊教育学校就业。

十四、在实施“定向培养免费师范生”过程中自治区教育厅、培养院校、定向就业地州各承担哪些责任？

答：自治区教育厅负责“定向培养免费师范生计划”政策修订，招生计划的下达、培养经费的拨付，对考生入学、在校学习、基层实习支教、毕业考试和毕业后就业等整个过程实行动态监督与管理。各培养院校负责抓好“定向培养免费师范生计划”宣传、招生、培养和教学管理工作。各地、州、市教育行政部门负责统筹抓好“定向培养免费师范生计划”招生宣传、就业教育、履约管理、实习、就业安置等各项工作的落实。为了体现联合培养的总体原则，“定向培养免费师范生”毕业证书由定向就业地州与培养院校共同发放。

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