民建中央关于进一步完善配套政策 促进“双减”改革深入推进的提案

“双减”工作开展以来，据教育部近期新闻发布会数据显示，在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上，73%的家长反映教育焦虑有所缓解，97%的家长反映对学校新学期的减负提质工作满意。但仍存在一些情况和问题：一是唯分数唯升学观念仍然存在；二是课后服务的系统性谋划不够、整体性推进不足；三是教师课后负担加重但经费保障不足，影响教师积极性。

为此，建议：

一是深化新时代教育评价改革，进一步引导家庭、学校、社会教育观念转变。加快建立以素质教育为导向的义务教育质量评价体系，实施学生发展质量评价、学校办学质量评价和区域教育质量评价。关注学生的全面发展，尤其学习品质、成长过程及环境因素，建立学生综合素质发展电子档案，将评价结果作为学校和教师考核的主要依据。坚持教考招一体化改革，推动“育分”向“育人”转变。

二是立足提高校内教育质量，谋划开展课后服务，减轻教师工作压力。教育部门应指导学校做好教学和课后服务工作；支持中小学校承担主体责任，发挥好课后服务的组织者、协调者、评价者角色；明确社会力量协助功能；实施教师关爱工程，让教师主要精力回归教学。

三是建立学校课后服务供给调配平台，形成区域内统一的高质量体系化的课后服务供给。对课后服务开展教育督导，通过招投标、竞争性谈判、政府购买服务等方式遴选、聘请非学科类校外培训机构、少年宫、青少年活动中心、退休教师及志愿者等参与课后服务，明确准入条件、程序、参与的形式、内容和任务，建立退出机制。

四是核算课后服务成本，通过财政拨款、家长缴纳、社会捐助等方式做好经费保障。对参与课后服务的教师和相关人员制定补助标准，按照多劳多得、补助“从高”的原则按月及时发放。发挥三次分配作用，设立教育专项基金，接受社会捐赠，对贫困学生课后服务费用进行减免，对符合条件的捐赠主体依法给予税收优惠。