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县农村集体三资管理工作经验交流-经验交流材料-

经验交流材料

2011/8/20

县农村集体三资管理工作经验交流省**县位于**省东南部，辖×个乡镇×个办事处，×个行政村，×个村集体经济组织，×.×万农业人口，2011年财政收入突破×.×亿元，农民人均纯收入×元。近年来，我县认真贯彻落实中纪委全会精神，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，周密安排部署，积极稳妥推进，取得了阶段性成果。
一、农村集体“三资”管理的基本情况
全县农村集体“三资”主要以村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主。截止2011年底，村集体资金资产总额达×.×亿元，农村集体土地×.×万亩，其中耕地×万亩（二轮承包地×.×亩，园地×.×万亩，机动地×亩），林地×.×万亩，“四荒地”等其它土地×.×万亩。“三资”管理模式主要以会计委托代理为主，以自我管理为辅，其中会计委托代理乡镇达×%，村覆盖面达×%以上。村集体年收益总额达×万元；收益分配总额达×万元，其中，农户分配×万元。
二、农村集体“三资”管理的主要做法
为了切实加强农村集体”三资”管理,我们主要做了以下六方面的工作。
1、建立农村会计委托代理机制，实行专业管理
为了从体制上解决农村财务前清后乱、边清边乱的问题，XX年，县委、县政府把农村会计委托代理作为构建农村反腐败惩防体系“五大工程”的重要内容，强力推进。各乡镇成立了农村会计服务中心，和经管站实行一套人马，两块牌子，合署办公，专门负责资金的核算和管理。并实行资金、印鉴、账户、票据等“六个统一”。2011年，为了巩固农计会计委托代理成果，我县又完善了会计委托代理办法，实行了以印鉴双管（银行预留印鉴由村报账员和中心会计共同保管）和“审”“计”分离（账前审核和记账分别由不同人员负责）为主要内容的监督制约制度，确保了村集体资金的安全和完整。2011年，县里依托农委经管站成立了农村集体三资监管中心，进驻新成立的县农廉中心和县纪委农廉室合署办公，专门负责全县农村集体“三资”监督管理的日常工作；乡镇也相应成立了农村集体三资代理中心，重新和各村签订了“三资”委托代理协议，明确了代理的范围和职责；村里成立三资领导组，配齐了村级报账员和保管员，并定岗定人定职责，形成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好格局。
2、建立“三资”清查机制，实行台账登记
农村集体“三资”面广、量多。为了全面摸清农村集体家底，我们建立了“三资”定期清查机制，统一设置了十二种《三资清查登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级资金资产资源进行全面清查，并按村设立“三账三簿”进行台账登记，“三账”是《固定资产登记台账》、《债权债务登记台账》、《资源登记台账》；“三簿”是《银行存款登记簿》，《现金出纳登记簿》、《产品物资材料登记簿》，从而达到 “五清”，即“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。特别是针对部分村级资产（资源）经营收益记载不清，兑现不明等问题，统一建立了《资产（资源）经营登记台账》，详细记载了资产（资源）名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金，兑现情况等，最大限度地维护了集体利益。凤城镇西关村针对本村低值易耗品过多的实际，又专门建立了《低值易耗品登记簿》，使资产管理更加全面和完整。
3、建立公开招投标机制，实行阳光作业
实行会计委托后，资金管理的漏洞有效杜绝了，可在农村工程建设、物资采购等重大财务事项的办理过程中仍然存在权钱交易、权情交易等腐败现象，群众反映强烈。为此，我们在XX年实施农廉“五大工程“过程中，就明确提出在农村推行小规模工程集中招投标和大额物资集中采购两项制度。乡镇成立小规模招投标中心（大额物资采购中心），工程资金数额较大的，由村民委员会委托乡镇进行，村民代表全程监督，确保整个招投标活动置于广大农民群众的监督之下。2011年，全县组织小规模工程招投标×宗，中标金额×万元，比预算金额减少×万元。大额物资采购×起，采购金额×万元，比预算金额减少×万元，既做到了增收节支，又一改过去**在工程建设中说不清、道不明，群众对**说三道四、评头论足的状况，真正给了干部一个清白，还了群众一个明白。

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