对我区非公有制企业推行厂务公开的探讨

会议发言

2011/6/1

对我区非公有制企业推行厂务公开的探讨

×××

近几年来，随着改革开放的不断深化和××产业产品结构的不断调整，我区的非公有制经济已经有了较快的发展，有的非公有制企业已经成立了工会组织并且开始发挥其应有的作用。作为工会组织的一项基本工作，推行厂务公开在我区公有制企业里已经形成了制度化，而在非公有制企业里则仍是一个全新的领域。由于在公有制企业里，职工是企业的主人，推行厂务公开是企业经营者责无旁贷的义务。而非公有制企业的业主是当然的资产主人，拥有对资产的绝对处置权，对这样的企业需不需要推行厂务公开，或者是怎样公开，这是我们当前工会工作亟待研究和解决的一个比较现实的课题。通过对理论的研究和实践的探索，我认为，我区非公有制企业同样需要推行厂务公开。
一、在我区非公有制企业推行厂务公开的必要性和可行性
当前，我区非公有制经济已经成为××经济的重要组成部分，非公有制企业中的职工与公有制企业中的职工同样都享有知情权和参与权，而获得这两项权力很重要的途径就是通过厂务公开这种形式。因此，从维护职工的合法权益出发，在我区非公有制企业中推行厂务公开则是非常必要和及时的。
1、推行厂务公开，是非公有制企业经营和发展的需要，也是维护职工经济利益的需要。由于受地理环境、交通信息、思想观念等诸多因素的影响，经营粗放、管理落后、规模不高是我区大多数非公有制企业所具有的共同特点。为了企业的生存和发展，大部分业主都是单打独斗，惨淡经营，企业发展十分艰难，职工随时都面临着失业的危险。由于业主的经营活动很多都对职工保密，使职工无法了解企业的经营状况和重大经营决策，因此，一些有能力、有信息、有经验、有策略的职工无法及时与业主进行沟通，业主得不到帮助，职工得不到经济实惠。而推行厂务公开则可以在职工和业主之间架起一座沟通桥梁，让职工了解企业发展现状，让职工清楚企业的优势和存在的困难，使职工知厂情、议厂政，也才能解厂难，既有利于企业的经营，又可促进企业的发展，保障职工长期的经济收入。
2、推行厂务公开，是提升我区非公有制企业管理水平，建立现代企业制度的需要。随着非公有制企业规模的不断发展壮大，特别是我国加入WTO以后，企业的行为已不单单是业主的个人行为，而是与国家、职工密切相关的整个社会行为的一部分。企业必须从个人管理走向集团（体）管理，从业主管工人变为工人自己管理自己或工人和业主共同管企业。只有与社会接轨、与国际接轨，企业才能有发展后劲，才能有竞争力，才能立于不败之地。如果不推行厂务公开，职工不能了解企业经营的真实情况和意图，参与企业的管理就成了一句空话。
3、推行厂务公开，是弘扬职工主人翁精神，调动和保护职工积极性的需要。虽然是在非公有制企业工作，但是广大职工仍然有着强烈的参与意识，他们需要业主的理解和尊重，他们愿意为所在的企业做默默无闻的奉献。推行厂务公开，会让职工看到业主的诚意和对他们人格的尊重，强烈地Ji发他们爱岗敬业，以厂为家，厂兴我荣，厂衰我耻的主人翁意识，形成良好的生产和经营秩序。
4、推行厂务公开，是切实维护非公有制企业职工合法权益的需要。由于一些业主法律意识淡漠，克扣工资、拒签或签订不平等的劳动合同、劳动保护不到位等情况时有发生，而职工却无法得到真实情况，造成对职工利益的损害。推行厂务公开，可以对业主进行有效的监督，减少或避免侵犯职工合法权益事件的发生。
二、在非公有制企业推行厂务公开的理论和法律依据
邓小平同志早就指出：“我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来，企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会告诉大家，让大家讨论”。江泽民同志也曾指出：“由于我们实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生变化，这并没有改变我国工人阶级的地位”，“要坚持发挥职工代表大会淖饔茫⒑屯晟破降刃毯图搴贤贫龋ü窆⒊窆⒋逦窆榷嘀中问剑欢侠┐蠡忝裰鳎繁９愦笾肮ず屠投褐谝婪ń忻裰餮【佟⒚裰骶霾摺⒚裰鞴芾砗兔裰骷喽健薄５诵∑健⒔竺裢镜恼庖幌盗锌蒲凼觯枪兄破笠等妨⒐と说墓抑魅宋痰匚唬菩谐窆ぷ魈峁┝擞辛Φ睦砺垡谰荨?BR>同时，在非公有制企业推行厂务公开还有其法律依据，《劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理”；第三十三条明确规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同，集体合同草案应交职工代表大会或全体职工讨论通过”。修改后的《工会法》第六条和第三十八条分别明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”。“企业研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见，召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加”。由此我们应该认识到，在社会主义国家，工人阶级是;领导阶级，职工是国家的主人。因此，无论是公有制企业还是非公有制企业，职工的主人翁地位不变。而推行厂务公开是保障职工参与企业民主管理和民主监督的前提和基础。所以说，在我区非公有制企业推行厂务公开是落实职工知情权的一种基本形式，是落实职工其它政治、经济权利的前提条件。
三、我区非公有制企业厂务公开的内容及形式
由于受企业性质的限制，我区非公制企业厂务公开工作无论在公开的内容、公开的方法、公开的要求，还是在监督机制的运行上，都应该有别于国有、集体企业。其公开的内容总体上应该是涉及职工切身利益的有关事项，具体应包括8个方面的内容，即企业发展、改革的重大决策；企业制定的各项规章制度；集体合同、劳动合同的内容；工资协议和资金分配方案；劳动保护和安全卫生；养老保险、医疗保险等保障措施的落实情况；评先评优的情况以及企业根据需要认为可以公开或必须公开的内容等等。
在公开的方法和途径上，应以职工代表大会或职工大会为主，同时可以采用厂务公开栏、广播、黑板报、厂情发布会、座谈会、联席会、协商会、议事会等形式。与此同时，要建立健全非公有制企业厂务公开的监督机制，充分发挥职代会、工会和股份制企业监事会的作用，监督检查公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范，职工反映的问题是否得到解决。实行厂务公开的推行情况向本级职代会和上级工会报告制度，接受群众测评，接受上级检查。
实践证明，在非公有制企业推行厂务公开，既有利于企业的经营发展，又有利于职工政治经济权益的落实，具有双赢的作用。我区工艺美术雕刻厂是一家非公有制企业，由于认识到加强企业的民主管理对企业发展的重要性，很早就主动成立了工会组织，而且每年都召开全厂职工大会，把企业的经营状况、经营决策以及职工的工资福利执行情况都向职工进行了公开，调动了职工参与管理和经营的积极性。企业的生产基本上不用业主去监督和管理，全厂职工心往一处想，劲往一个使，企业的整体实力得到了迅速的提高，厂长×××曾被评为全省乡镇企业的优秀青年企业家。