2012年政府工作报告：市中级人民法院工作报告(2)
工作报告
2012-6-04 11:03:47 文/潘若熙
第六，着力在自觉接受内外监督上下功夫。市中级法院在坚持重要会议精神、重大工作部署、重大案件审理、重大事件都及时向市人大常委会及其主任会议报告的同时，不断探索自觉接受方方面面监督的途径和方法。上半年，根据市人大常委会关于开展“三制”检（督）查活动的要求，认真开展《审判工作责任制》、《审判人员违法审判责任追究制》和《岗位目标责任评议考核制》自查自纠活动，对本院2003年5月1日至2004年4月30日期间审结的1543件各类案件，从实体到程序，从事实认定到适用法律进行了逐案评查，对个别有问题的案件进行了通报批评和**，对“三制”进行了修改和完善；邀请部分全国、省、市人大代表和政协委员旁听庭审、参加听证会24人次，聘请人大代表、政协委员为执法执纪监督员、人民陪审员等，广泛接受社会各界监督。2004年，市中级法院共受理市人大交办案件64件，当年办结并回复52件，另有12件正在调卷复查。共召开人大代表座谈会3次，参加人数34人（次）。开展征求意见活动3次，发送征求意见函33件。此外，还走访人大代表33人（次）。
各位代表，2004年全市法院各项工作取得了一定的成绩，这是党委正确领导、上级法院尽心指导、人大及其常委会依法监督，政府和政协及社会各界积极支持的结果。在此，我代表市中级法院向长期关心、支持法院工作的各级人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表，我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作离党和人民的要求还有相当的差距，还存在一些问题和不足，少数法官政治素质和业务素质跟不上当前快速发展变化的形势需要；部分案件裁判文书质量不高，说理性不强，导致少数案件当事人上访缠诉；少数案件执行力度不够，个别案件存在执行失范问题，当事人不满意；法官流失、人才断层，法官队伍结构出现不合理现象；市中级法院对基层法院的审判监督和业务指导还缺乏针对性和时效性；部分基层法院经费保障不力问题没有得到根本解决，基础设施装备落后，已影响法院正常工作；部分涉讼上访案件处理的难度很大，当事人仍未息访息诉。以上问题有待在2005年进一步加大措施得到解决。
2005年是深入贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年。我们将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力的要求，切实做好法院各项工作。我们将以全党保持共产党员先进性教育活动为契机，全面增强司法能力，提高司法水平，充分发挥审判职能作用，为建设和谐黄冈提供更加有力的司法保障。为此，将着重抓好如下工作：
一、全面履行审判职能。〖HT〗进一步加大刑事审判力度，强化打击与保护功能，维护社会稳定；加大民商事案件调解结案力度，按照“能调则调，当判则判，判调结合”要求，力争调解结案有新突破；加大破产案件审理力度，坚持依法审理、依政策处理、加快审理进度；不断探索执行工作方式方法，最大限度保护当事人合法利益，进一步解决执行难；加大交办案件办理和涉讼上访处理力度，进一步提高回复率和加强审判监督的具体措施。
二、加强司法能力建设。〖HT〗通过抓班子、抓教育、抓培训、抓廉政、抓调研、抓督查等措施，不断提高法官六个方面的能力。一是增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；二是增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；三是增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；四是增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；五是增强司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；六是增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。通过司法能力建设，增强法院整体司法能力，提高每个法官的司法水平，力争在全市法院实现无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故。
三、着力加强队伍建设。〖HT〗深入学习贯彻十六届四中全会精神，开展好“保持共产党员先进性教育”活动，提高领导班子组织决策能力，认真查摆问题，着力对一些法院和法官存在的司法不公、效率不高、作风不良等影响法院各项工作发展的突出问题进行**；继续开展岗位练兵活动，进一步加强法官队伍素质能力建设；继续抓好教育警示、制度管理、内外监督、责任追究和示范带头，全面推进全市法院党风廉政建设；大力弘扬法官中尽职尽责、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献的主流。
四、加大监督工作力度。以不断探索接受上下内外监督特别是人大监督的途径和方法为重点，对“三制”落实情况形成定期检查制度；积极配合市人大常委会开展好法官评议述职活动；定期邀请人大代表、政协委员、执法监督员以及人民群众旁听庭审、评议庭审活动，并形成制度；开展走访人大代表、政协委员活动，加强沟通，畅通联系渠道；切实落实人民陪审员制度，让具有一定法律专业知识或专业特长、政治素质和品行良好的各界人士参与人民法院审判工作；继续实行通报制度，对领导机关督办事项完成情况、纪律作风、案件质量、信访、机关管理、纪检监察、督查、信息宣传调研等工作进行定期通报，促进工作。
五、强化基层基础建设。通过争取县市区委领导，寻求政府支持，逐步解决两级法院尤其是基层法院目前存在的包括司法环境、队伍结构、经费保障、法院债务、人员待遇等方面的问题和困难；根据乡镇区域变化和撤并情况，按照“两便”原则，作好法庭的合理配置工作，加强巡回审判，以方便群众诉讼；拟适当时候召开全市法庭工作会议，对人民法庭建设作出专门部署，以不断发挥人民法庭及时调处纷争，就地化解矛盾的前沿阵地作用。
各位代表，在新的一年里，我们将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实本次代表大会提出的各项任务，为建设和谐黄冈提供更加有力的司法保障。
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