关于做好2016年陕西省普通高校招生考试报名工作的通知(2)

三、做好特殊考生资格审查，确保信息准确

为确保考生报名信息准确，各市、县（区）要扎实细致地做好报名各阶段的工作。

（一）2015年12月1日至7日，考生必须完成网上报名程序。各县（区）招办要提前对考生进行报考资格审查，不符合报名条件者不准报名。对持非本县（区）公安机关签发的居民身份证以及非本县（区）学籍的考生要仔细审核，确认户籍、学籍真实并符合规定的方可报名。各报名点要切实做好报名宣传工作，报名开始前务必调试好二代居民身份证信息采集设备，做好对考生身份证信息的采集、上传以及打印、发放考生报名号和密码工作。所有拟参加普通高校招生录取者必须按时报名，逾期未报名者责任自负。

（二）外省来陕进城务工人员及其他非陕西户籍就业人员随迁子女申请在陕报名参加高考者，必须符合本通知规定的报名条件。考生资格审查工作按省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅《进城务工人员随迁子女在陕参加普通高校招生考试实施细则》（陕教考〔2013〕3号）和《关于做好陕西省普通高校招生考试报名资格审查工作的通知》（陕教考〔2015〕3号）执行。

（三）面向贫困地区定向招生的国家、地方、高校专项计划以及免费医学定向生等招生类别对考生类型、学籍及实际就读情况有特殊要求。自2016年起，相关考生资格审查工作与高考报名同步进行，由各县（区）招办负责实施。其中，城应、城往、农应、农往等考生类型不再由考生自行填写，改由各县（区）招办或县（区）招办指定的报名点严格依据《国务院关于统计上划分城乡规定的批复》（国函〔2008〕60号）有关要求，以及国家统计局公布的最新年度《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》划定的本县（区）城镇、乡村范围，确定考生是否属农村考生，并负责在网上报名系统中标记对应的考生类型。各县（区）招办要制定具体的农村考生资格审查程序和办法。对个别家庭确属农村性质，但户籍登记地址按城乡划分标准属于城镇的考生，各县（区）要结合对农村土地确权、参加农村合疗等信息的综合审查，确保其农村考生资格真实准确。同时务必在考生所在中学和当地公开公示，接受社会监督。所有农村考生中，符合以下条件的，要在网上报名系统中予以特别标记：

1．本人及其父亲或母亲或法定监护人具有本县（区）连续3年以上农村地区范围内的户籍；

2．本人具有本县（区）高中连续3年学籍并在学籍注册高中实际就读满3年。

56个国家级贫困县（陕西省国家级集中连片特殊困难县（区）及扶贫开发工作重点县（区），名单见附件2）须按以下条件对符合国家专项计划报考资格的考生进行审查，并在网上报名系统中予以特别标记。

1．本人及其父亲或母亲或法定监护人具有本县（区）连续3年以上户籍；

2．本人具有本县（区）高中连续3年学籍并在学籍注册高中实际就读满3年。

（四）2015年12月15日前，确认报名信息。报名信息必须真实准确，考生本人须对填写的个人信息负责。任何人、任何单位不得代替考生填写应由考生本人填写的信息，不得强制考生选择报考科类、强制考生统一填写某一与本人实际不符的个人信息。报名结束后，各县（区）招办要打印出考生报名信息校验单，由考生本人签字确认。对考生确认过程中提出的可以更改的信息错误，县（区）招办要及时更正。

第二代居民身份证办理时间较早、且报名时相貌与身份证照片差异较大的考生，可向县（区）招办申请现场采集数码照片。申请时必须出具户籍管理部门、所在中学（非在校生由其工作单位或乡镇、街道办事处出具）对本人身份的确认证明和身份证原件，县（区）招办审核批准后，在报名现场采集该考生数码照片。各县（区）招办受理现场采集数码照片申请过程中，要严格审查，防范“高考移民”和代考者借机蒙混过关。

（五）2015年12月15日前，对考生进行思想政治品德考核。思想政治品德考核以考生本人现实表现为主。考生学籍所在学校或单位负责对其政治态度、思想品德做出全面鉴定，内容要完整、准确。在校生的思想政治品德考核由专人输入网上报名系统，学校审查；非在校生的鉴定由其工作单位填写（无工作单位的由乡镇、街道办事处填写）《2016年陕西省高考报名非在校生思想政治品德考核表》（附件3）并加盖公章；回户籍所在县（区）报名考生的鉴定由就读学校负责。县（区）招办要指定专人将非在校生和回户籍所在县（区）报名考生的思想政治品德鉴定内容输入网上报名系统。考核表原件留存备查。受过刑事处罚、治安管理处罚或违纪处分的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。县（区）招办负责审核。

有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：

1．反对宪法所确定的基本原则或参加邪教组织的；

2．触犯治安管理处罚法，受到治安管理处罚且情节严重、性质恶劣的。

（六）上一年度已被普通高校录取、但因某些原因被录取院校劝退而未在录取院校就读的，报名时应向县（区）招办出具所录取院校为其办理退学的书面材料，由县（区）招办负责审查考生是否属于“以各种理由主动放弃到录取院校就读”的情况。无法提供书面证明材料或被认定为“以各种理由主动放弃到录取院校就读”的考生，将其上一年度主动放弃到录取院校就读的事实记入电子档案，招生院校可以将此作为退档理由。上一年度被二本及以上本科批次按所报第一院校及其专业志愿录取的考生，以各种理由主动放弃到录取院校就读，2016年公布高考成绩时，将其位次排在同分数的最低位次。

（七）2015年12月18日前，各市（区）招办按照准考证号编排规则，使用计算机随机编排考生准考证号。12月20日前，各县（区）招办要完成艺术类考生的《专业课考试报考证》打印、发放工作。2016年3月底前完成体育类考生的《专业课考试报考证》打印、发放工作。

（八）2016年3月15日前，对考生进行身体健康状况检查。体检表扫描时间为3月16日至4月5日。体检组织工作另行通知。体检表和条形码由省招办统一印制，各市（区）招办于2015年12月底前到省招办领取。

（九）2016年4月底前为参加统一考试的考生（不含高职分类考试招生及其他特殊类型已经提前录取的考生）确定考点、考场、编排座位号。座位号按照文史、理工两大类编排，艺术（文）类考生与文史类考生混编，艺术（理）及体育类与理工类考生混编。

内地西藏班、新疆班、少年班考生编排在尾数考场。小语种考生安排在同一考点的尾数考场，按语种分别单独编排。

座位号编排规则另行通知。考生准考证上将同时印制准考证号和座位号，座位号仅供考生参加统一考试使用。对通过编排座位号为考试作弊提供方便者，要严肃追究责任。

（十）2016年5月10日前，各市级招办汇总并向省招办上报所需试卷数量（备用试卷和答题卡分文科、理科按每考点各1袋统计）。5月25日，省招办向各市（区）发放参加统一考试考生条形码。

（十一）各市、县（区）招办要通知辖区中学，为回户籍所在县（区）报名的考生及时提供《2016年陕西省回户籍所在县（区）高考报名考生学籍证明及思想品德考核表》和学籍档案。各市、县（区）招办要科学合理地安排报名资格审查、报名信息确认、体检、准考证发放等环节工作，为所有考生、尤其是在外地就读回原籍报名考试的考生提供方便。

四、加强管理，严防“高考移民”和资格造假

（一）严格资格审查，杜绝违规报考。各地要严把考生资格审查关，严查使用假户籍、假学籍违规报名问题。要落实《进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案》（陕教考〔2012〕8号）和《进城务工人员随迁子女在陕参加普通高校招生考试实施细则》（陕教考〔2013〕3号）有关规定，切实保护符合条件的进城务工人员随迁子女正当权益，严查严防“高考移民”。各级教育行政部门及中学要加强学籍管理，严禁伪造学籍档案。要按照教育行政部门制定的中学学籍管理规定，严格审查考生在陕中学学籍取得方式和注册手续，坚决杜绝高级中等教育学籍不符合报名条件的外省籍考生违规报考。要把普通高中应届毕业生学业水平考试的考籍列入报名资格审查范围。报名工作开始前，要商请当地公安部门加强考生户籍审查工作，重点审查持有外地公安机关签发的居民身份证的考生，发现问题及时处理。要加大信息公开公示力度，各种对考生资格有特殊要求的招生类型，资格审查工作结束后都必须将审查结果在考生所在中学和当地进行公开公示，接受广大考生和社会的广泛监督。公示内容及时限等，严格执行教育部信息公开公示工作规定。

（二）明确岗位职责，落实责任追究。各地要按照“谁主管、谁负责”的原则，将高考报名资格审查责任明确到岗、落实到人。充分发挥行政监督、群众监督和舆论监督的作用，强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督检查，加大对徇私舞弊、弄虚作假行为的查处力度。对组织或参与“高考移民”活动以及为伪造中学学籍档案等行为提供便利的工作人员，要按照党纪、政纪严肃查处，触犯法律的移送司法机关依法处理。涉及“高考移民”的违规案件，除依法追究当事人的责任外，还要追究主管领导及有关责任人的责任。

（三）加强管控，进一步细化各环节工作。针对日益复杂的考试环境，各地要认真总结近年来考试组织管理的经验教训，根据本地实际，进一步采取行之有效的管控措施。有的措施涉及报名环节必须采集考生相关信息的，一定要早部署、早宣传。需要提供技术支持的，请及早与省招办沟通。

（四）做好资格审查总结工作。报名工作结束后，各市要认真总结报名工作，特别是资格审查工作中行之有效的做法，为今后进一步做好高考报名工作总结经验。各市招办要将考生资格审查情况的书面总结材料于2016年1月底前报送省招办。