指示性公文命令

指示性公文命令是一种指挥性公文，按现行习惯，指示多为中央国家机关对地方各级行政机关使用，省级机关以下已很少使用。下文是指示性公文命令，欢迎阅读!

指示性公文命令：适用范围

指示适用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，它是一种指挥性公文，按现行习惯，指示多为中央国家机关对地方各级行政机关使用，省级机关以下已很少使用;各级政府的职能部门、各社会团体、企事业单位一般用得更少。

指示往往要阐明工作活动的方向、方针、政策问题，至少也要阐明工作活动的指导原则，因此越是级别高的领导机关越适于使用此种公文。

指示性公文命令：分类和特点

指示根据情况，一般可分为方针政策性指示和布置工作的指示。

方针政策性指示。这种指示的主要任务是传达党和国家的方针、政策。指导下级机关如何贯彻执行党和国家的方针政策，或对违背、歪曲党和国家方针政策的现象如何加以纠正提出指导性意见。如《中共中央、国务院关于制止乱砍乱伐森林的紧急指示》。

布置工作的指示。这种指示主要是向下级机关布置工作，交代任务，阐明工作活动的指导原则和方法，既可以针对下级机关某项工作问题发出指示，也可以针对全局性工作和普遍性问题发出指示。如《国务院关于重视和加强有机肥料工作的指示》。

指示是一种政策性、指导性很强的公文，其特点有如下几个方面。

较强的政策性。因指示属指挥性公文，它是上级领导机关根据有关法律、法规对下级机关布置工作，所以内容具有很强的政策性，是搞好某项工作的基本依据。有些指示本身就是政策规定。

鲜明的指导性。作为一种公文，指示要阐明工作活动的指导原则，由此它不仅要向下级机关布置某项工作，而且要着重说明为什么要做这项工作，下级机关应该怎样去做好这项工作，包括指导方针和原则、基本要求、方法步骤、注意事项等，其指导性在指挥性公文中显得极为鲜明。

既有原则性又有灵活性。指示的内容，不像命令那样硬性规定，强制执行。指示允许下级机关在服从指示原则的前提下，根据各自的实际情况，因地制宜地执行，也就是给下级机关留有回旋的余地，尤其是方式方法上允许有灵活性而不宜强求机械划一。

语言的平和性。指示的语言与内容相适应，既明确坚定讲究原则，又平和舒缓不乏灵活。它不像命令那样强硬和决断。指示布置工作，阐明工作活动的指导原则，既讲清任务与要求，又讲清政策、方法、步骤和措施，说理充分，语气平和舒缓。

指示性公文命令：基本格式和写法

指示由标题、发文字号、主送机关、正文、发文机关和日期等组成。其中标题，发文字号、主送机关、发文机关和日期，与一般通用公文要求相同，这里不再赘述。

指示的正文，一般由指示缘由、指示事项、执行要求三部分组成。

指示缘由。这是正文的开头部分，说明发布指示的原因、目的、依据、意义，其目的是使下级机关明了指示的目的性、重要性和针对性，引起高度重视，从而提高贯彻上级指示的自觉性和积极性。在提出问题并作分析说理时，既要做原则概括，又要说理透彻、充分，有较强的说服力。

指示事项。这是正文的主体部分，主要阐述有关方针政策，布置工作任务，提出工作原则、政策界限、方法步骤以及要求措施等。指示事项要有针对性，对下级机关布置工作，要针对实际，切合下情，抓住问题的关键，不能无的放矢地瞎指挥。指示事项还要注意体现超前性，要站得高，望得远，高屋建瓴，分析工作中可能出现的新情况、新问题，以及就如何解决这些问题提出指导性的意见，使下级机关心明眼亮，深刻领会上级意图，真正体现上级指示的应有价值。

执行要求。这是正文结尾的部分，一般采用习惯尾语，如“以上指示，希认真研究执行”。也可提出执行的步骤、职责以及执行情况如何反馈，还可以提出希望和要求。