农村基层组织建设年活动的实施方案(2)
实施方案
2012/4/19
(三)注重方式方法，确保整顿实效。要按照因地制宜、分类指导、一村一策的原则，认真研究工作措施，大力加强后进村“两委”班子建设。对班子成员思想保守、工作平庸的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质；对班子不团结的，要采取谈心谈话、召开民主生活会等方式加以解决；对思想作风不端正、不廉洁、不干实事的，要加强作风整顿；对确实帮不上去、扶不起来的瘫痪班子，要进行组织调整。
三、以解决突出问题为切入点，实现村级组织工作的制度化、规范化
要紧紧围绕解决影响农村稳定发展的突出问题，以制度建设推进规范管理，构建后进村庄、中间村庄和先进村庄多方位、全覆盖的长效机制。
(一)解决村“两委”关系不协调、决策不民主问题，建立健全村级工作运行机制。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村庄工作实行党支部领导下的“两委”成员分工负责制，**依法履行职责，并定期向党支部报告工作。村庄重大事项必须经党员、村民代表大会讨论。在全镇建立镇机关干部列席村庄重要会议制度。凡是涉及村庄对外发包、基础设施建设、集体资产处置以及党员发展等重大事项，村庄必须向镇提出申请。审批通过后，镇党委安排机关干部列席村庄会议，监督指导村庄严格履行民主程序，正确决策。会议全过程由专人做好记录，相关人员签字作证。市委组织部将印制专用簿册供村庄使用，并定期检查、抓好落实。
(二)解决村级事务管理民主监督不力、透明度不高问题，建立健全村级监督约束机制。要认真落实好村务公开民主管理的各项制度规定，严格村务公开的程序，对**提出的公开方案，先由村务公开监督小组审查、补充、完善，提交村“两委”讨论确定后方可公开。要进一步丰富村务公开的内容和形式，每月的10日为全镇统一的村务公开日，镇经管统计审计中心要加强监督，对财务收支等需要定期公开的内容予以集中公开；对群众比较关注的村庄事务或涉及群众切身利益的大事实行即时公开，在第一时间公布于众；对不在规定的公开内容范围，但有必要公开或群众需要了解的事项，以点题的方式提出并予以公开。镇党委、政府设立了相应的村务公开举报电话，电话号码为86503308，以加强社会监督。
(三)解决村庄合同及土地承包管理等方面存在的问题，建立健全村级经济行为管理机制。对村集体经济项目的立项、村公益事业项目投资建设、村集体资产发包方案及对外签订各类生产经营项目的经济合同等，村“两委”必须先进行可行性评估，再召开村民大会或村民代表会议进行表决。镇党委、政府实行村级合同鉴证制，对村集体签订的所有经济合同严格审核把关。
(四)解决村级计生工作基础薄弱、开展难度大问题，建立健全村级教育管理机制。充分发挥村党组织抓计生工作的组织核心作用，建立**及青年、妇女、计生协会等群团组织积极参与的工作格局。对存在违法生育问题的村级组织和村党员干部将取消其评先选优资格，并按照有关规定予以严肃处理。要选好配齐村计生干部队伍，加大村级组织抓计生工作的管理力度。
四、以农村党员干部队伍建设为着力点，筑牢新农村建设的战斗堡垒
(一)加强村党支部书记队伍建设。要按照党的十七届三中全会提出的“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”要求，切实加强农村党支部书记队伍建设。2009年，对确无合适人选的村，实行选派机关干部到村任职。对个别村庄党支部书记不履行职责，工作消极，在村庄稳定方面不研究、不制止、方法不当，造成严重后果的，镇党委将决不姑息，坚决予以调整，采取不同方式，切实将那些能力强、作风正、威信高的党员选拔到村党支部书记岗位上来。
(二)加强农村党员队伍建设。要做好农村党员发展工作。实行村级发展党员周期控制预警制，村庄发展党员周期要控制在三年以内，确保2009年年底前，每个村庄至少培养2名入党积极分子。实行发展党员结构管理制，加大在优秀青年农民中发展党员的力度，切实保证发展质量。新发展党员中，35岁以下、高中以上文化程度的要达到70%以上。针对个别矛盾复杂村庄优秀青年入党难的问题，镇党委将依托企业、农村经济合作组织等对优秀青年进行选调培养，按程序发展入党。要加大不合格党员处置力度，保证农村党员队伍的纯洁性、先进性。
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