以现代治理续写中国奇迹
十八大
2014/3/26
尊敬的党组织：
“向正确方向前进一大步”，在全世界的密集关注中，中国改革再次行进到“而今迈步从头越”的紧要关头。当改革蓝图渐次铺开、改革期待点燃全社会热情，靠什么破解发展难题、化解风险挑战?靠什么增进人民福祉、实现公平正义?靠什么约束权力、臻于善治?“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，十八届三中全会确立的全面深化改革的总目标，无疑是撬动这些繁重任务的“总支点”。
国家治理的水准，是国家现代化程度的标高。一个国家的现代化，不仅需要现代的科技和经济，更需要现代的政府和政党;一个民族的现代化，不仅是器物和工具的现代化，更是制度和治理的现代化。
事实上，35年风云Ji荡的改革历程，何尝不是一部波澜壮阔的制度变迁史?无论是联产承包的星火燎原，还是乡镇企业的异军突起，抑或是国企改革的艰难跨越，改革突破的哪一次豁然开朗，不是伴随着制度的演进和调整?归根结底，正是通过对体制机制兴利除弊，不断提升治理能力，为发展扫除了制度障碍、降低了社会运行成本，创造出经济总量跃居世界第二、城镇居民收入增加10.5倍的中国奇迹;正是不断改革创新，中国特色社会主义才能为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展提供坚实的制度基础，展现出比资本主义制度更强的优越性。
怎样治理社会主义社会这样一个全新的社会，在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好。我们党在全国执政后，实现了有效的国家治理，并不断探索这个问题，积累了丰富经验、取得了重大成果，也遭遇过重大曲折。数十年励精图治，我们的国家治理体系和治理能力早已今非昔比。尤其是改革开放以来，从摸着石头过河到强调改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，我们实现了制度现代化的跨越式发展，从传统自发式的制度变迁迈向自觉式的制度建设，从简单的制度模仿者逐渐向制度现代化的创新者转变。
相较于传统社会，现代社会的特征在于其复杂性。一个国家的现代化程度越高，现代国家建设的力度越大，对制度化程度的要求也就越高。今天，推进改革发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。越是面对反复发生的问题，越要运用法治思维从规律上找原因;越是遭遇凶险的暗礁潜流，越要运用制度意识从机制上寻对策。惟有不断在制度建设上推陈出新，使各方面制度更加科学完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，才能适应时代变化，引领时代潮流;惟有增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律化解矛盾、解决问题，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，才能以最少的成本达至最大的效率。从这个意义上，矢志推进国家治理体系和治理能力现代化，可谓恰得其时、适得其势。
在风险挑战中劈波斩浪的现代国家治理体系、熔铸了13亿瑰丽梦想的“现代中国”，意味着什么?它是必须始终坚持的市场化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让一切创造社会财富的源泉充分涌流;它是亟待大力构筑的法治化基石，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，让法治思维深入人心，让人民在每个案件中感受公平正义;它是需要不断推进的民主化进程，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，让政府与社会更多平行互动、协同治理……在“破”与“立”的辩证统一中，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，中国特色的制度创新与能力建设，定能孕育一个经济发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的现代中国。
汇报人：YJBYS
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