通过扩大开放倒逼国内经济改革
十八大
2014/3/26
尊敬的党组织：
十八届三中全会《决定》指出：“加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革”。对此，在中国国际交流中心副理事长魏建国、商务部研究院副院长陈文敬等专家近日在中国(海南)改革发展研究院主办的“改革的新起点新突破”形势分析会上表示，中国应积极探索上海自贸区等对外开放试点，扩大内陆沿边开放，及时总结经验，发挥好示范、引领作用，通过扩大开放倒逼国内经济改革。
十八届三中全会《决定》第26条提出加快扩大内陆沿边开放步伐，“允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策，形成全方位开放新格局。”对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，加快扩大内陆沿边开放步伐写入三中全会决定十分必要。他说，最近他在云南走了8天，感触颇深，如果中国未来二至三年在边境合作上没有重大突破，我们的对外经贸合作将会十分被动。商务部研究院副院长陈文敬也认为，建立边境地区跨境经济贸易合作的机制非常必要，这对于稳定边疆、敦睦周边以及加强国防等各个方面意义都非常重大。
对于建设上海自贸区，《决定》第24条也有论述。就此，中国国际交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国指出，应当发挥好上海自贸区的探路、示范和引领作用。他说：“我理解，所谓的实验区是什么? 就像工兵一样的，要探雷，你可能要做出牺牲，我们试验田要培养出一批好的良种，能够抵御风险。”他指出，上海自贸区是为中国的一些金融改革、人民币利率市场化改革探路的，因此要大胆改。现在企业进去是进去了，但还处于观望之中。当前，各个部委正在认真学习三中全会精神，他认为，学习很重要的一点就是针对自己负责的那一块研究做哪些改革。他说，搞好自贸区政府改革要跟上，否则很难落实三中全会的任务。
对此，陈文敬指出，我们这次改革有一个大背景，国际上大的环境要求我们必须进行改革。比较明显的是，我们和美国的双边投资协定谈判就遇到这个问题，也就是说在涉及准入待遇和负面清单的时候，这个槛你过不去。因为准入问题不不解决的话，其他很多问题我们都解决不了，包括东亚区域的合作，也包括现在的中日韩合作。
外交部经济司副司长刘劲松则表示，《决定》出来以后，对中国经济外交提出了新的要求。现在很多的项目和协议谈判还很艰苦，涉及的门槛如环境标准、知识产权标准等都很高。他说，“这些标准你说它是针对中国吗?也不完全，有些确实是符合市场经济发展规律，也是我们下一步发展方向，这些门槛应该怎么过，确实需要考虑。”三中全会明确提出了“以开放促改革”，这是一个重大战略。上海自贸区是中央政府应对国际的经济变革大趋势而采取的措施，它是改革的风向标，是一个大趋势，下一步确实要考虑怎么样进一步通过开放倒逼国内经济改革，否则对外经济领域的谈判将很难推进。
十八届三中全会《决定》第24条指出：要促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，在上海自由贸易区探索的同时，要“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。”对此，国内许多省区市尤其是延边和边境地区推进的诉求非常强烈，积极性非常高。对此，商务部研究院副院长陈文敬说，上海自贸区提出来的标准，用不了两三年就会普照全国。他认为各地区可以先把规划做起来，估计要不了三年其它地区的自贸区就会发展起来。
汇报人：YJBYS
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