新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件

尊敬的党组织：

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国新一轮的改革进行了整体系统的设计，描绘了改革的路线图，为我国今后相当长一段时间内的全面深化改革指明了方向，开启了全面深化改革的新征程，是指导我国在新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件。

　　1、深刻阐述了新形势下全面深化改革的战略意义

　　《决定》指出，全面深化改革是党在新形势下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在科学分析国内国际发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，作出了党和国家工作重点的转移和改革开放的重大战略决策，从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制。在新的历史时期，面对当前十分复杂的国际国内形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国要前进，就需要一场统一部署、统筹推进的全国性重大改革。这场新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。通过全面深化改革，改变一切不适应生产力发展的思维方式、管理方式和活动方式，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

　　2、提出了全面深化改革的总体目标和任务

　　学习贯彻党的十八届三中全会精神，首要的就是深刻把握全面深化改革开放的总体目标和任务。只有明确了目标，才能确保全面深化改革沿着正确道路开拓奋进;只有把握了任务，才能更好选准改革的路径和抓手。

　　《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，是我们党从新的历史时期国内外形势的特点出发作出的重大决策，是从制度层面提出的现代化目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

　　就改革的任务和广度来说，《决定》提出了“五个紧紧围绕”，涉及到经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、司法体制、军队政策制度和党的建设制度等各个领域和各个方面，是一场全方位、宽领域的改革，改革涵盖的范围全面并且具体，改革的广度和力度前所未有。这些目标任务深刻反映了改革发展的趋势和要求，显示出中央对于国家政治、经济、文化、生态文明等领域协调发展的重视，改变了以往仅仅注重经济体制改革的单一性，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。就改革的深度和难度来说，这次改革的力度更深、难度更大。改革进入攻坚期、深水区，将触动利益格局的调整。真正面对分配问题和权力问题，改革的任务异常艰巨。要有强烈的历史使命感和责任感，迎难而上、攻坚克难，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心、勇气和智慧，战胜风险挑战，在新的历史起点上取得全面深化改革的新成效。

　　3、明确了全面深化改革的重点

　　《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从“基础性作用”到“决定性作用”，两字之变，凸显我们党对市场经济基本规律的理论认识和实践探索上升到一个新的高度，标志着我国社会主义市场经济体制向着更加完善的目标迈出重要一步。要通过深化经济体制改革，明确政府和市场的定位，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设的作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合，都得到有效发挥。这样，经济体制改革红利就能充分释放，就能形成牵引各领域改革的强大动力。

　　加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这要求不仅要发展和完善商品市场，而且还必须完善生产要素市场、金融市场、房地产市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及其他专业市场，形成全国统一的大流通、大市场的新格局。充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府经济管理职能的重心是宏观管理，是创造良好的市场和经济发展环境。要加快转变政府职能，实现政府职能向服务型、有限型、创新型、高效型转变。

　　4、强调紧紧把握全面深化改革的正确方向

　　《决定》提出全面深化改革的指导思想，为全面深化改革指明了正确方向。在经济全球化深入发展、科技创新和产业转型孕育新突破、国际竞争更加Ji烈的时代背景下，在我国改革已进入攻坚期和深水区的新形势下，全面深化改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向。要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽症痼疾，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　必须把握和立足于我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，始终坚持中国特色社会主义道路的改革方向。必须坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要坚持两个“毫不动摇”，一是毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，更好地发挥国有经济主导作用;二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，Ji发非公有制经济活力和创造力，使我国经济社会发展的重要基础更加坚实。

　　5、强调加强和改善党对全面深化改革的领导

　　为确保改革取得成功，《决定》强调必须加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把各项改革举措落到实处。就广西而言，要密切结合区情作出科学部署，注重改革的实效。一要结合后发展欠发达的实际，充分发挥后发地区的资源、人力、环境等优势，胆子更大一些，步子更快一点，敢闯敢干，先行先试。二要结合面向东盟开放合作的区位优势，以改革促开放，以开放促发展，通过全面深化改革，创新中国-东盟博览会的形式和内涵，打造中国-东盟自由贸易区的升级版，推动中国与东盟合作由“黄金十年”走向“钻石十年”。三是通过全面深化改革更好地建设民族团结、社会和谐、环境优美的新广西，使广西成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，实现与全国同步全面建成小康社会目标。

　　汇报人：YJBYS