赵家镇创新机关运行机制的探索

乡镇作为最基层的一级政府，其运行机制直接关系到农村发展。而处于社会转型时期的乡镇政府，存在着线多人多、管理分散、职能弱化、机关干部作风不实、职责不明、效率不高等弊病。为了切实转变政府职能，提高机关效能，推动城乡统筹发展，赵家镇党委、政府就如何改革和完善乡镇机关运行机制作了一系列的尝试。一、调整职能，整合机关内设机构为进一步整全机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运行方式，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，赵家镇对机关内设机构进行了调整。设立了“一办三中心”，即党政办、驻村指导中心（下设三个办事处）、统筹发展中心（包括工办、农办、社发办、城建办）、综合治理中心（综治办、纪委）。通过职能的调整，优化了干部资源的配置，三分之二的干部下村担任村级指导员。适应职能调整，使驻村指导员脱出线上工作，真正做到专职驻村，从而使工作重心下移，有效解决了农村发展的实际困难，促进了村级各项事业的发展。自机构调整以来，全镇已修建、硬化通村道路      75千米，发展农业基地万余亩；同时，下半年的党报党刊征订、家庭工业规范化登记、农村新型合作医疗等中心工作均走在全市的前列。机关内部在岗人员变一人一职为一人多岗、一人多职，实行统一管理，防止人浮于事，调动了干部的积极性，收到了减人增效的作用。通过内设机构的整合，增强了工作合力，转变了政府职能，提高机关办事效率。二、完善制度，提高机关办事效率围绕机构整合、职能转变，赵家镇党委、政府制订完善了一系列制度，从制度上确保机关办事效率的提高。1、按照从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、月结月报制、首问责任制，抓实机关工作制度。制定完善了《赵家镇机关干部岗位岗位责任制月考核实施办法》、《赵家镇2004年度机关干部岗位责任制考核办法》，实行服务承诺制、一次性告知与限时办结制、失职追究制。强化监督，完善督查制度。实行内部检查与外部督查相结合办法，一方面，镇设立效能办公室，不定期对机关效能进行检查督促；另一方面，镇建立机关效能监察中心，设立举报投诉电话和意见箱,接受群众对机关效能问题的监督，同时，聘请党代表、人大代表、群众代表为镇机关效能监督员，定期和不定期地对机关效能进行督查。由于各项制度得到了细化、量化，增强了可操作性，为加强机关效能建设提供了可靠保障。2、建立驻村指导员的刚性工作机制。一是要求驻村指导员做到“五上墙”，即：照片上墙、联系电话上墙、工作职责上墙、驻村承诺上墙、举报电话上墙，接受群众监督；二是要求驻村指导员每月走访农户20户，并记好《驻村日记》；三是在年中和年末分别组织所驻村全体党员、村民代表对驻村指导员进行民主评议，评议结果与岗位考核挂钩。把驻村指导员履职情况与**岗位目标进行捆绑考核，建立驻村指导员与**利益责任共同体，规范驻村指导员的行为规范，加强对驻村指导员到岗和履职情况的检查，经常直接到村进行暗访督查3、坚持民主集中制原则，实行重大事项票决制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。发展党内民主，完善民主集中制，有利于充分发挥广大党员干部的积极性、主动性、创造性，有利于推进“三个代表”重要思想的深入贯彻和落实。为确保镇重大事项决策的民主性、科学性、正确性，制定了《赵家镇党委讨论决定重大事项票决制（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）度》。凡涉及全镇政治、经济、社会发展的重大事项，如发展规划、重大工程招投标、干部任免、党员发展和处理等均纳入票决制范围。通过这一制度的实施，进一步提高了党政班子内部和机关内部的凝聚力。这项制度推行以来，赵家镇先后对东溪电站、梅岭茶厂等企业改制和枫谷线拓宽、宣绛公路硬化改造、皂溪至三坑口公路硬化等重大事项进行了决策，特别是在工程承包中实行民主表决后公开招标，此举在广大党员干部、社会各界中反响很好，有力地推进了赵家经济事业发展和社会稳定。三、严格考核，强化干部绩效管理为加强对机关工作人员的科学管理，建立起以工作实绩为核心的考评机制，以利于鼓励先进、鞭策后进，不断提高机关工作人员的政治和业务素质。1、强化绩效考核和外部评价。