十月中旬XX县公共文化服务体系建设工作总结(2)
工作总结文章
2012/10/18
金浪费，也直接影响我县文化设施的使用寿命。
（二）公共文化服务人才建管机制不畅。文化站管理“人、财、物、事”四权下放到乡镇后，县级文化主管部门对乡镇文化站管理和指导的难度不断加大，难以对人、财、物进行合理调配和有效管理，对乡镇文化人才队伍的管理缺乏机制保障。甚至有少数乡镇对文化工作认识不到位，对文化工作无人管、不愿管。
（三）公共文化活动人才大量缺失。农村文化活动的开展，乡镇文化站和文化专干起着关键性作用。部分乡镇文化站人员随意安排从事其他工作的现象十分普遍，导致乡镇文化站专干不专、职责不明，业务工作没人干、干不好，造成活动策划、活动组织和文艺创作、文艺表演人才的流失与缺乏，直接导致文化活动上不了档次、文艺作品出不了精品。
（四）公共文化建设资金十分缺乏。我县目前尚未建立文化发展专项基金，政府对文化建设资金投入不足，文化业务活动经费十分紧张。农村文化设施建设更是缺乏资金保障，已建成的文化设施也存在着维护与管理资金缺乏的问题。
三、关于城乡公共文化服务体系建设的几点建议
（一）建立覆盖农村的公共财政管理体制。县乡财政要统筹规划，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，不断提高用于乡镇和村的比例，建立城乡一体化的公共财政体系。上级公共财政要向农村配套延伸，明确界定政府责任和支付力度，落实和完善财政对村级的补助政策，提高对新农村文化建设的扶持力度，提升基层公共文化服务的保障水平。
（二）设立农村公共文化建设的专项补助资金。制定乡镇文化站、村级文化活动场所等的软硬件建设标准，并纳入当地的发展规划，设立专项资金重点扶持，公共财政是其主要经费来源，要建立健全相关法律、法规，保证经费及时、足额到位。对重要项目和文化产品采取财政补贴，如每年安排一定数量的“农村流动图书”和“送书下乡”工程专项资金等。
（三）成立农村公共文化投入的效益评估机构。县、乡（镇）级的公共财政对农村文化设施建设、文化实体和文化活动予以大力扶持，坚决制止挤占、变卖文化设施的行为。要形成一套具体的评估细则，对社会效益好、群众满意度高的农民自主文艺活动，公共财政要以奖代补，集中优势资源，抓典型，形成以点带面、整体推动的良性发展机制。
（四）以加大政府转移支付为重点，实现基本文化权益均等化。缩小城乡差异和地域差异、保证基本文化权益均等化的关键是资金投入。我国中央和省级政府财政能力比较强，县乡政府财政因税改政策调整县乡收支缺口呈持续刚性增长的态势，且越来越大，县乡财力比较薄弱的格局在相当一段时期难以改变，仅仅依靠县乡财政投入很难实现基本文化权益均等化，政府转移支付在相当一段时期仍然是实现均等化的主要手段。因此，建议进一步加大中央和省财政对经济薄弱县的转移支付力度，充分考虑不同地区的经济发展水平和收入差距，区别对待经济发达地区和经济薄弱地区，发挥中央和省财政在消除城乡、区域文化建设差距中的积极作用，逐步使中央和省成为公益性文化事业的投入主体，支持经济薄弱地区文化事业的发展。
（五）完善公共文化供给长效保障机制。加快推进公共文化服务体系的构建与完善，将公益性文化事业全面纳入公共财政保障范围。加强工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助保障标准，落实工作人员的工资待遇保障问题，建立各类文化人才、文艺专家和文艺团队数据库，并制定有利于长期发现、培养与奖励优秀文化人才的政策与措施，不断壮大基层文化人才队伍，进一步促进文艺精品的创作与繁荣，实现公共文化的全方位发展；建立公益性基层文化基础设施建设、维修和改造投入长效机制和文化设备、体育器材、娱乐设施、图书更新长效机制；以政府文化投入为主力，积极引导并扩大社会各类资金对公共文化的投入，不断加强全县公共文化基础设施和重大文化项目建设，逐步拓展公共文化设施的功能与作用，实现公共文化对社会闲置资金的合理吸收与有效利用。
[ 结 束 ]
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