海南高考改革方案2014年9月1日前出台(4)

　　(十一)进一步扩充特殊教育资源，提高特殊教育发展水平

　　1.改革目标

　　通过改革特殊教育资源配置和运行保障的体制机制，进一步扩充特殊教育资源，形成以随班就读和特教班为主体、特殊教育学校为骨干的办学格局，使我省特殊教育资源得到全面覆盖，入学率得到明显提升。

　　2.改革内容、措施

　　(1)大力发展残疾儿童学前教育，支持民间康复机构、社区和家庭开展3岁以下残疾儿童的早期康复训练，鼓励社会力量举办残疾儿童早期教育。

　　(2)已经建立特殊教育学校的市县，要努力改善办学条件，做好宣传，继续扩大招收不能随班就读的残疾儿童少年入学接受义务教育。30万人口以上、尚未建立特殊教育学校的市县，要加快建立特殊教育学校。

　　(3)在有条件的特殊教育学校扩大开展残疾人职业教育，鼓励中等职业学校开设适合各类残疾人的职业教育专业。

　　(4)继续加大对特殊教育学校的投入，改善办学条件，扩大办学规模，并提高特殊教育学校办学经费保障水平。

　　(5)探索建立特殊教育教师职业资格证书制度，为特殊教育学校配备专业医学康复教师。

　　3.改革进度安排

　　(1)2014年改革事项及预期目标

　　①报请省政府审定后出台海南省特殊教育提升计划(2014-2016年)。

　　②30万人口以上、尚未建立特殊教育学校的市县，要加快建立特殊教育学校。

　　③在省、市教育培训研究机构设立专门的特殊教育教研员，定期开展交流和研究活动。力争2014年落实省一级特殊教研员人员和编制。

　　(2)2015年改革事项

　　①支持民间康复机构、社区和家庭开展3岁以下残疾儿童的早期康复训练，鼓励社会力量举办残疾儿童早期教育。

　　②在有条件的特殊教育学校附设残疾儿童学前康复班。

　　(3)2016-2018年改革事项

　　①30万以上人口市县新建特殊学校。力争2018年能开工新建5所特殊教育学校。

　　②建立随班就读指导中心，加强对普通学校随班就读的指导。

　　③在有条件的特殊教育学校扩大开展残疾人职业教育，鼓励中等职业学校开设适合各类残疾人的职业教育专业。

　　④探索建立特殊教育教师职业资格证书制度；为特殊教育学校配备专业医学康复教师。

　　⑤探索“送教上门”等多种特殊教育保障模式。

　　(十二)推进开放大学建设，完善终身教育体系

　　1.改革目标

　　整合利用高校、中职教育资源，开展各级各类教育培训，加快开放大学建设，完善海南终身教育体系，推进海南学习型社会的形成。

　　2.改革内容、措施

　　(1)组织各职业院校面向在乡农村劳动力、拟转移的农村劳动力，返乡农民工等群体开展农村技术和相关技能的培训。建立专人跟踪机构。专人跟踪项目进展，督促各相关单位持续开展各项培训工作。

　　(2)积极推进开放大学建设，整合资源，构建海南终身教育体系。

　　3.改革进度安排

　　(1)2014年改革事项及预期目标

　　①制定中职学校面向在乡农村劳动力、拟转移的农村劳动力、返乡农民工等群体的培训工作方案。开展培训工作试点。

　　②统筹领导和指导开放大学各项建设工作。

　　③制定海南广播电视大学向开放大学转型的建设方案，明确学校发展目标和建设任务。

　　(2)2015年改革事项

　　①继续开展对3类群体人员进行实用技术和相关技能培训，完成培训方案确定的培训任务。

　　②按照方案开展海南广播电视大学的转型建设工作，推进开放大学的建设。

　　③研究制定相关改革法规，推进海南终身教育体系和学习型社会建设。

　　(3)2016-2018年改革事项

　　①按方案计划继续开展对3类群体人员进行技术技能培训，基本完成培训方案确定的培训任务，并对培训工作进行阶段性总结。

　　②完善开放大学学分银行管理制度，建立学分银行机制和学习成果认证机制，建立各类非学历教育培训统筹机制。

　　③建立开放大学的大学支持联盟、行业支持联盟、城市支持联盟。

　　④完成开放大学的建设，形成立体覆盖全省城乡的海南大学办学体系和教学网络，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高素质和技能培训的机会，使人人学习成为现实，推进海南学习型社会的形成，不断提高海南人民的整体素质能力。

　　(十三)深化教育督导工作改革，提高教育改革发展保障能力

　　1.改革目标

　　教育督导法规和政策体系基本完善，教育督导机构和工作机制基本健全，专兼职结合的督学队伍专业化水平较高，保障教育改革和发展能力不断增强。

　　2.改革内容和措施

　　(1)不断完善教育督导法规和政策体系。制定《海南省教育督导条例》；修订完善县级人民政府教育工作督导评估办法和县域义务教育均衡发展工作督导评估实施办法，探索建立义务教育均衡发展监测和复查制度，督促县级政府切实履行教育工作职责；制定和完善基础教育、中职教育和高等教育办学水平督导评估办法，加强对各级各类学校的监督和指导；制定《海南省督学责任区管理暂行规定》和《海南省督学管理暂行规定》，全面推行督学责任区制度。

　　(2)切实加强各级教育督导机构和队伍建设。充实专职人员，明确工作职能，健全工作机制，落实工作经费。逐步建立督学认定制度，建设一支思想素质较高、专业能力较强、专兼职结合的督学队伍。

　　(3)积极转变教育管理方式。大力推进教育管办评分离，支持和委托相对独立的专业机构开展教育督导评估、教育质量监测和教育满意度测评工作。

　　(4)着力提升教育督导信息化水平。逐步建立督导评估统计数据库、状态信息库和社会评价资源库等管理系统，不断提高督导评估的科学性和有效性。

　　3.改革进度安排

　　(1)2014年改革事项及预期目标

　　①进一步完善县级人民政府教育工作督导评估指标体系和评估办法。

　　②出台《海南省中等职业教育督导评估标准和评估实施办法》和《海南省学前教育督导评估标准和评估实施办法》，修订《海南省义务教育阶段规范化学校督导评估方案》和《海南省普通高中(完全中学)办学水平督导评估方案》。

　　③出台《海南省督学责任区管理暂行规定》和《海南省督学管理暂行规定》，全面推行督学责任区制度，实行督学挂牌督导，全面规范学校办学行为。

　　④研究支持和委托相对独立的专业机构开展教育督导评估、教育质量监测和教育满意度测评相关管理办法。

　　(2)2015年改革事项

　　①制定《海南省教育督导条例》。

　　②完善县域义务教育均衡发展工作督导评估实施办法。

　　③成立省教育督导委员会办公室，独立行使督导职能，充分发挥统筹协调作用。各市县成立教育督导委员会，市县政府教育督导机构健全，人员整齐，经费落实，运行有序。

　　④出台开展第三方评价相关管理办法，切实开展第三方评价。

　　⑤制定督学队伍培训规划，将督学队伍纳入国家、省和市县教师培训计划，统筹管理与实施。

　　(3)2016-2018年改革事项

　　①大力推进教育督导信息化建设，建立督导评估统计数据库、状态信息库和社会评价资源库等管理系统，不断提高督导评估的科学性和有效性。

　　②出台高等教育办学水平督导评估指标体系和评估实施办法。

　　③基础教育质量监测体系基本建立，教育质量监测覆盖全省各市县。