以开放促改革
十八大
2014/3/26
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会，一张“以开放促改革”的路线图问世。自治区党委八届六次全委(扩大)会迅速作出相应部署：以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进新疆对外开放。
改革开放30多年来，新疆已经逐步形成了沿边境线、沿亚欧大陆桥和沿交通干线的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，经济发展和社会事业等各方面的成就很大程度上得益于全方位的对外开放。因此，无论从国家战略要求，还是从新疆实际需要出发，进一步以开放促改革是我国，更是新疆未来相当长时期内的一项重要任务和战略选择。
新疆是我国向西开放的重要门户，是国家实施陆上开放战略的重要支点。建设丝绸之路经济带和国家加大陆上开放的战略构想，对新疆而言是难得的重大历史机遇。我们要牢牢抓住机遇，利用好各项政策，以开放促改革，加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心，建设成我国新兴的加工制造基地和能源资源陆上大通道及战略基地，建设成丝绸之路经济带上的核心区，切实当好建设丝绸之路经济带的桥头堡、主力军、排头兵。
以开放促改革，是因为开放本身也是改革，是为了更好地解放和发展生产力，二者相互促进，相互融合。不改革，开放是无源之水，难以进行;不开放，改革将行而不远。如今，改革已经进入深水区，随着改革开放越往纵深发展，新疆发展中的问题和矛盾以及有待完成的任务越交织叠加、错综复杂。而坚持以开放促改革，可以将开放带来的压力转化为改革和发展的动力，必然也会推进新疆一些难点问题和深层矛盾的解决，从而把新疆全面深化改革推向一个新阶段、开创一个新局面。
以开放促改革，要通过扩大开放来消除制约改革发展的体制机制障碍，促改革、促发展、促创新。新疆的对外开放取得了很大成绩，但也存在思想观念落后、发展环境欠缺、发展方式粗放、开放程度不够等问题。从新疆的实际看，改革开放步伐滞后于全国，更滞后于东部地区。这一方面说明新疆与东部发展差距拉大的原因;另一方面也预示着以开放促改革对经济增长贡献的巨大空间。因此，无论是微观层面还是宏观层面，我们都要利用好后发优势， “引进来”“走出去”加大力度，积极吸收借鉴其他地区开放中的先进经验和做法。既虚心向先进学习，又不妄自菲薄、盲目照搬，创造性地开展工作，不断突破束缚生产力发展的观念、体制、做法，走出有符合新疆特色的改革路子。
以开放促改革，要积极推进重点领域、重大项目的深化改革，拓展新的开放合作空间。无论是改革还是开放，都需要务实的平台。我们要充分发挥新疆向西开放的地缘和区位优势，积极推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作;加快基础设施互联互通;加快面向周边国家和国内的交通大通道建设;加大金融对外开放力度，加强区域金融合作。要深化拓展中国—亚欧博览会等平台机制;积极探索中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区开发建设的新模式;积极参与中国与中亚国家自贸区谈判，争取在新疆设立中国—中亚自由贸易区，从而形成全方位开放新格局，在更高、更广层面上构筑起新的发展平台，形成新的改革优势，实现向西开放新突破。
汇报人：YJBYS
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