在纪念建党93周年暨命名表彰大会上的讲话(3)

我们已经站在了追赶战略和跨越式发展的新的起点上，但我们仍然面临着艰巨的历史重任和创业的艰难。追赶战略和跨越式发展的本质特征和内在规律要求我们必须牢牢把握“两个阶段”，分“三步走”。“两个阶段”即：在“十一五”前三年集中力量抓固定资产的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势，着力打造区域发展的特色和加快发展的平台；后两年乃至更长一段时期，突出重点，突破难点，厚积薄发，全面提速，全力提高gdp增速，力争经济总量和综合实力保持增长势头。“三步走”即：首先遏制差距，继而达到持平，最终实现超越。当前，我县正处在加快实施追赶战略的关键时期，追赶战略在不断充实完善，农业产业化建设正在向纵深发展，工业强县进程不断加快，以改善民生和发展社会事业为主题的和谐社会构建有力推进。全县上下要进一步认清形势，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，不断理清工作思路，加大工作力度。要始终坚持实施追赶战和跨越式发展不动摇；始终坚持科学的目标管理考核机制不动摇；始终坚持“两转一抓”的基本措施不动摇；始终坚持经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全市平均水平的“两个高于”和确保人均gdp达到全市中等以上水平，确保经济总量在全省保持位次前移的“两个确保”的奋斗目标不动摇，努力完成后半年的各项工作任务，不断夺取追赶战略和跨越式发展的新胜利。要全力推进农业产业化“6431”建设工程。今春以来，我们大干苦干40多天，完成了春季建园的目标任务。下半年，各乡镇、各有关部门要继续努力，抓好秋季建园，完成全年任务，确保“6431”工程稳步推进。在林果产业建设上，要牢固树立“一分栽、九分管”的思想，要建立果农协会，加强科技培训，努力提高果园管理的技能，切实加强科学管理，下决心解决重栽轻管的现象，确保苗木成活成长。要积极探索各种行之有效的管理、管护机制。要抓好建园工作的验收和考核，严格兑现责任。在畜牧产业建设上，要紧紧围绕300万头（匹、只）的畜禽饲养量目标，加大养殖小区建设力度，努力扩充数量，提升质量，增加效益。在设施经作业上，要加强经营管理，并做好冬暖式温棚的栽植工作。要积极实施工业强县战略，全面加强工业园区管理。要认真落实县委关于实施工业强县战略的意见，加强工业园区的管理机构，按有关编制聘用人员。四个工业园区要紧紧围绕“135”工程和“2510”工程以及10强50户重点企业增效工程建设，制定具体规划，落实具体任务。要加大宣传力度，全方位寻求合作，争取引进一批实力较强的企业集团，力争完成工业增加值2亿元的任务，为“十一五”末翻一番打下基础。要切实加强项目和招商引资，努力完成固定资产投资任务。要紧紧围绕落实项目1.9亿元、招商引资3亿元的目标任务，切实加大力度，继续强化措施，力争全面完成任务。对在建项目要抓紧实施，对已衔接的项目要进一步落实，特别是要谋长远、想全局，多渠道、全方位争取更多的项目。在招商引资上要实行县级领导联系包抓责任制，抓好已签约的61个项目的落实，把9.78亿的签约资金落实到具体的工作中。要通过项目和招商引资促进固定资产投入的大幅度增加，为县域经济发展提供强有力的支持。要以灾后重建和新农村建设为重点，切实加强农村基础设施建设。要围绕县上提出的“八个一”和“四个结合”的要求，切实加强灾后重建工作，在广泛集中民意的基础上，搞好规划设计、地址选择、资金筹措，力争使我们的工作符合群众意愿和灾后重建要求。对救灾资金和物资要加强管理，切实管好用好，不得挪作它用。新农村建设要把各级示范村的建设和“三清五改”、“八通六有”结合起来，尽全力加快农村基础设施建设步伐。要以解放思想为突破口，积极探索乡域经济发展的有效载体。要确立发展乡域经济是提升、壮大县域经济基础的发展观，立足“五大”经济区域布局，努力探索以集镇为纽带，以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，工农并进，城乡一体，各种经济成分和不同产业构成的乡域经济。要发挥比较优势，明确乡域经济的功能定位，坚持从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上，培育特色产业，调整产业结构，壮大龙头企业，发展特色经济，实现从“卖原料”到“卖产品”，从“卖产品”到“卖品牌”的根本性转变，增强市场竞争力，推动乡域经济发展。要以改革创新为动力，全面加快各项社会事业发展。要继续深化事业单位“三项人事制度改革”，以改革创新激活教科文卫社会事业发展。教育部门要推出新的岗位，通过竟聘上岗，解决校长和教师队伍结构不合理的问题，全面提高教育教学的质量和水平。卫生部门要以新型农村合作医疗为重点，全面加强城乡医疗卫生事业。要统筹推进科技、文化等各项社会事业协调发展。要以举办第三届“节会”为契机，努力拉动城乡商贸流通市场。清水商贸市场的传统和近年发展的实践充分证明，借助夏、秋两季物资交流会，适时举办轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，是推动城市基础设施建设，拉动流通领域、繁荣城乡经济的重要载体。要在总结前两届“节会”成功经验的基础上，在秋季举办第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会。“节会”筹办要按照文化搭台，经济唱戏、市场运作，以办“节会”促发展的思路，突出项目洽谈、招商引资、拉动消费、搞活商贸、扩大交流和繁荣文化，推动清水经济社会不断实施追赶战略和跨越式发展。 围绕全县实施追赶战略和跨越式发展的目标任务，全县党的建设工作要坚持改革创新，全面推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设，努力开创党建工作新局面。要完善工作机制，探索加强党建工作的新途径。在领导班子和干部队伍建设方面，继续大力弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神。要探索完善“五段式”选拔、培养、使用科级干部的工作机制，把想干事、能干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。继续大力推行“六个一线”和“四个倾斜”工作法，进一步转变干部作风。积极推行各项干部人事制度改革措施，切实增强干部队伍活力。在基层组织建设方面，要以提高执政能力和加强先进性建设为重点，以创建基层组织建设先进县为目标，抓好党建工作责任制的落实，特别是党组织负责人要切实履行好抓党建第一责任人的职责。要抓好“三级联创”活动，重点培育和树立一批影响全县、推向全市，有较强辐射带动作用的综合“五好”示范村和各级各类示范点。要积极探索新形势下机关、学校、企业、社区和“两新”组织的党建工作，促进基层党建工作取得实效。在党建工作创新方面，要创新领导班子建设工作机制，以增强贯彻落实科学发展观的意识和能力为核心,努力探索建立领导班子思想政治建设机制、干部选用工作机制、干部实绩考核机制、干部监督管理机制等四项机制。要创新干部考核评价机制，在干部能上能下上求突破，在村级班子建设上求突破。要把村级班子建设作为基层组织建设的重中之重，作为破解加快发展的难点问题，坚持以“岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化”为目标，以“两委”换届为契机，以减职增薪为基础，探索创新村级班子建设的工作思路和措施，着力提高村班子的战斗力、凝聚力。要创新活动载体，在党员作用有效发挥上求突破。要把发挥党员作用作为保持党的先进性长效机制建设的主要载体，通过深入开展农村党员干部现代远程教育工作、推行党员设岗定责和村民事务党员代办员制度等措施，进一步提高党员整体素质，激发党员队伍活力。要加强目标责任书考核，促进各项工作的顺利开展。年初各乡镇、各单位都签订了综合目标管理责任书，紧紧围绕责任书上确定的目标任务扎实开展了各方面的工作。县委也正在积极准备并将认真开展今年上半年的综合目标管理责任书考核工作。全县各级党政组织，特别是各级领导干部，一定要增强抓好工作的紧迫感、危机感和责任感，对目标责任书当中各项工作任务的落实和完成情况认真进行全面深入的对照检查，要做到底子清，情况明，确保再添措施，再鼓干劲。对重点工作中存在的问题和差距，要分析原因，找出症结，采取有效措施，抓紧进行解决，确保这些工作尽快落实，抓出成效。对需要添平补齐的工作，要进一步靠实责任，抓紧完善，确保考核出优异的实绩。总之，工作谋划上要有思路、工作推进上要有措施、工作效率上要有进展、工作促进上要有督查、工作完成上要有交待，在工作中切实做到这“五个有”。要改进工作方法，进一步发现、树立和宣传典型。先进人物是广大群众的标杆，各类典型是搞好工作的抓手。时代召唤先进，发展需要典型。今天，受到表彰的优秀党员、优秀党务工作者和“五好”党组织是全县广大共产党员和基层组织当中的先进分子和典型代表。他们在农业产业化建设、抗震救灾和加快清水发展的事业中做出了优异的成绩，在广大**中发挥着良好的示范带头作用。县委要求，全县各级党政组织和共产党员要学习他们的先进事迹，宣传他们的先进事迹，用他们的先进事迹教育引导广大**，进一步在全县上下营造学先进、争先进、创一流的浓厚氛围，不断推动清水经济和社会各项事业的跨越式发展。