市长在2012年全市经济运行分析会上的讲话(5)

（三）投资压力较大。尽管一季度固定资产投资增速很快，但剔除溪洛渡、向家坝水电站建设投资，县区规模以上地方投资仅完成54.1亿元、占全市投资的59.4%，较上年同期减少18.2个百分点。一是县区间发展不平衡。投资增速最快的鲁甸达到75.5%，增幅在40%以上的还有盐津和绥江，增幅在20%至40%的有昭阳和巧家，而镇雄、大关、永善、水富都出现了负增长，分别负增长31.1%、21.9%、19.8%、3.1%。二是重大项目进展较慢。在全市100个重大建设项目中，在建的有48个，完成投资70.64亿元，占年度计划的17.43%、差进度近8个百分点，还有52个项目没有开工建设。三是投资增长后劲不足。受土地、资金、环评、征地拆迁、产业政策等因素的影响，部分重大项目特别是工业项目前期工作推进缓慢，落地比较困难。如**众一煤化工、驰宏昭阳电解锌、市职教中心、市幼儿园等项目受多种因素影响，至今没有实质性的动工建设。由于项目接续能力不强，断档脱节现象明显，严重影响了投资增长的可持续性。

（四）资金瓶颈突出。一方面，项目业主投融资困难。目前，国家继续实行稳健的货币政策，重大基础设施、工业发展、社会公益性项目建设资金筹措比较困难。市工信委对全市30户重点骨干企业流动资金需求情况进行了调查，30户企业需贷款18亿元，银行承贷9亿元，满足率仅有50%，还有很多中小企业贷款需求得不到满足。到3月末，全市金融机构人民币贷款余额增速同比回落2.5个百分点，存贷差高达315亿元，并呈现出继续扩大的趋势。另一方面，市县财政投入能力有限。今年以来，市级财政刚性支出较大，财政收支平衡压力增大。县区政府也同样面临这一问题。由于市县财政投入能力有限，直接影响到项目的前期工作、启动建设和加快推进。

（五）移民任务艰巨。按照向家坝、溪洛渡水电站工程建设时间节点要求，今年5月底以前要完成向家坝水电站库区淹没水位线以下的移民搬迁任务、11月底以前要完成溪洛渡水电站库区淹没水位线以下的移民搬迁任务，时间极端紧迫，任务极端艰巨。一是移民工程建设任务重。绥江城集镇移民安置房主体工程仅完成总任务的74.2%，公建房主体工程只完成总任务的72.4%，市政设施建设还不能满足移民搬迁安置的需要。永善县桧溪、佛滩集镇移民自建房以及黄码、南佛公路建设进度缓慢，绥江大、小汶溪桥建设相对滞后。溪洛渡水电站库区集镇迁建和移民集中安置点“三通一平”建设虽然已相继启动，但进度很慢。二是移民搬迁安置任务重。从目前的进度来看，向家坝水电站库区在5月底前要完成近4万人的搬迁安置任务，特别是任务最繁重的绥江县至今仍未启动大规模的搬迁安置；溪洛渡水电站库区