广州珠江2011年新城及亚运村考察报告

为借鉴广州市重点新城区规划建设的先进经验，更好地开展前海片区的相关规划编制工作，5月23日至24日，由前海办喻祥和陈立新两位副主任带队，城市设计处、建筑设计处、土地利用处、市政交通处、直属二局、深规院和西北市政院等单位的相关人员一行19人赴广州市参观学习，市前海管理局也派员参加了本次考察工作。考察团与广州市规划局、珠江新城核心区建设办公室、地下空间开发办公室等部门进行了座谈，并实地参观了花城广场和亚运城的规划建设情况，重点对新区土地整备、开发模式、水系规划、地下空间、地下交通、集中供冷、垃圾输送以及综合管沟等相关情况进行了考察，现将有关情况报告如下：

一、珠江新城概况

珠江新城规划范围北起黄埔大道，南至珠江，西以广州大道为界，东抵华南快速干线，将容纳17万-18万居住人口。珠江新城中心区域包括歌剧院、图书馆、博物馆、第二少年宫、超高双塔和电视观光塔在内的七大标志性建筑和37栋商业大厦已建成。形成珠江与城市新中轴线交汇的城市景观中心，规划定位为21世纪广州中央商务区（CBD）核心。

珠江新城总用地面积约6.5平方公里，规划总建筑面积1496万平方米，共划分为14个20—40公顷的街区，分为商务行政办公街区、高层居住街区、金融贸易街区、文化活动街区、商业购物街区等，规划发展成为集国际金融、贸易、商业、文娱、行政和居住等城市一级功能设施于一体。

珠江岸线天际轮廓线与北部天河体育中心、88层中信广场共同形成有节奏、有韵律的波浪形天际轮廓线。而北岸两幢超高双塔与南岸电视观光塔三足鼎立，两岸三塔成沿江美景。

二、亚运城概况

广州亚运城位于广州市番禺区的中东部，规划中的广州新城东北部，用地范围包括京珠高速公路及地铁四号线以东，清河东路以南，莲花山水道、石楼涌和小浮莲山以西，规划中的长南路以北，规划总用地面积约2.737平方公里，规划净用地面积约1.90平方公里，是第16届亚运会最大的一项亚运工程项目。

广州亚运城分为运动员村、媒体村、技术官员村、媒体中心、体育馆区、亚运公园（含沙滩排球场）、后勤服务区（亚运城中小学和医院）等，包含综合体育馆、沙滩排球场、主媒体中心等22个子项目。赛时总建筑面积147.82万平方米（含地下室和架空层、临建面积），其中计算容积率面积约110.2万平方米。

根据规划，亚运会之后，整个亚运城将转换城一个购物、餐饮、娱乐、医疗、中小学等各项公共设施一应俱全的高品质生活社区。其中三大建筑组团运动员村、技术官员村及媒体村将作为商品房出售。国际区位于居住区的南边，毗邻莲花湾，包括国际区停车场、国际中心、行政管理中心、综合诊所等，赛后调整为商业区。主媒体中心赛后将改建为区域购物中心；亚运城中学赛时作为志愿者居住宿舍和运动员体能恢复训练中心使用，赛后成为亚运城的配套中学；亚运城小学赛时将作为志愿者宿舍使用，赛后成为亚运城的配套小学；亚运城医院赛时作为志愿者居住区及物流中心，赛后为周边居民提供医疗服务。

三、对前海规划的经验借鉴

“他山之石，可以攻玉”。这次广州之行，考察团在感叹亚运改变广州的同时，也为前海规划和建设提供了很好的经验借鉴。

（一）重视城市规划的引导和动态调整

珠江新城所面临的外部发展条件一直在发生剧烈的变化，而其处在广州“东进”与“南拓” 交点上得天独厚的区位使其天生就具有承载广州新希望的基础，但是如何在广州快速变化的社会经济环境中把握珠江新城的发展，对于广州来说，一直因为其对珠江新城极高的期望，而成为一个非常难解的问题。在珠江新城发展的近二十年历程中，争论、倒退、反思、检讨一直贯穿始终。在此过程中的几个代表性的规划方案， 则体现了每个时期规划引导的目标和调整的方向。主要规划编制历程如下：

1993年，在几家规划设计单位规划方案咨询的基础上，以美国托马斯规划服务公司 （Thomas Planning Services. Inc. Boston. MA）方案为基础编制控制性详细规划(图1)。规划确定珠江新城建设目标是“未来的广州新城市中心，将统筹布局、综合商贸、金融、康乐和文化旅游、行政、外事等城市一级功能设施”。

1999年4月，广州市政府委托同济大学进行《广州市新城市中轴线规划研究》，决定建设12km长的新城市中轴线，轴线北起燕岭，南至珠江外航道海心沙。珠江新城作为广州市新城市中轴线中的重要区段，该份规划研究成为珠江新城城市设计的缘起。

2001年，在广州市人民政府委托下，广州市城市规划勘测设计研究院进行“广州新城市中心珠江新城规划检讨”的研究，其主要结论为：减少办公建筑开发总量，降低开发强度和容积率， 增加政府大型项目，采取积极措施，创造良好条件。

2001年11月，广州市城市规划局组织了珠江新城中央广场城市设计国内咨询，对珠江新城中央广场的城市设计进行了深入的研究与探讨。

2004年完成《珠江新城中央广场城市设计》，至此，珠江新城的空间形态有了明确的规划引导。

2005年，珠江新城的建设进入全面启动期， 《珠江新城核心区市政交通项目及实施方案》、 《广州珠江新城广场地区地下空间综合利用详细规划研究》等详细设计应时推出。 这些规划直接指导了高效的交通和市政设施配套以及高质量的环境建设。

（二）提供高质量的公共服务设施

珠江新城近年来发展的重点内容之一就是通过多样高质量的公共服务设施的开发建设，来强化其作为中央商务区所特有的社会服务职能和人文环境品质。这就使得珠江新城与一般的城市商业区相比，在空间艺术价值方面有了更高的提升，对高端金融商贸活动的集中更加具有吸引力。这些重要的城市设施主要位于中轴线临珠江两侧的地块，包括新建的广州电视塔和号称“四大金刚”的广州歌剧院、广东省博物馆、广州图书馆新馆和广州市第二少年宫这座文娱艺术建筑。

（三）强调开发单元的建设模式

珠江新城规划明确了市级文化中心的具体内容为广州歌剧院、广州博物馆、市图书馆和市青少年宫等；改变了小地块开发“楼看楼”的模式，将原控规约440个小开发地块整合为269 块综合地块开发单元（街坊），采用建筑周边围合的布局方式，将楼群间的绿化集中设置，争取最大的街坊公共花园；丰富了交通系统的多样性，将“东风路”式的交通干道和“上下九” 式的骑楼式商业步行街进行合理组合，并提出了由高架步行道、地下人行隧道、步行街构成的立体化步行系统。同时强调了一个必须通过举办设计竞赛才能确定方案的地标性建筑系统，用制度保证创造出有艺术特色的城市形象。

（四）打造高效的地下交通体系

珠江新城地下空间是广州市规模最大、最重要的地下空间开发项目,该项目最重要目的是整合和优化广州中央商务区的交通资源,以避免将来在该区域出现交通拥堵的现象。重点采取了以下的规划措施：

1、先进的集运系统。该系统全长3.88公里，集运车辆系统线选用了自动旅客输送系统，无人驾驶、全自动运行。系统车辆采用橡胶轮胎，由计算机全自动控制。具有运量适中、安全、噪音小等优势。

2、实现人车分流。穿过新城的东西向四横道路全部下穿，不扰行人。此外，还有干道网络组成的发达地下车行交通系统。

3、轨道交通成为未来出入新城的主要交通工具。该区域不仅集中了两条地铁线，而且专为解决中轴线交通“度身而做”的地下集运系统也将在此设站。

4、地下“循环”不塞车。新城内部将设置一个“大逆行环+小顺行环”单向循环系统保畅通。

5、智能化火灾自动系统。在该核心区消防监控中心，工作人员可在电脑上监控数据，停车、收费以及紧急情况下的疏散都将变得方便、可靠。

6、空间资源共享。地下空间将被整合为一个统一的空间体系，进行系统设计，实现地下资源共享。

（五）推广节能环保的先进技术

　亚运城实施了综合管沟、真空垃圾收集系统、分质供水、太阳能水源热泵再生能源、建筑节能、数字化社区及智能家居等多项新技术、新工艺。

亚运城将燃气、电力、通信、高质水、杂用水及垃圾管道等管线集中布置在综合管沟内，实施集中维护、共同管理，既节约了大量的地下空间，又可避免各类管线建设及运行维护中的重复开挖。

真空垃圾系统通过自动化的方式实现垃圾的分散收集及封闭运输，可有效减少环境污染，提高环境质量。

分质供水包括高质水和杂用水，烹饪、饮用、沐浴、洗衣等与人体直接接触的各类用水采用高质水，冲厕、道路浇洒、洗车、绿化、河涌补充等用水则采用杂用水，既提高了居民点生活质量，又节约了优质水资源。

太阳能、水源热泵等再生能源是利用热泵原理将地表浅层水源的低位热能转化为可以利用的高位热能，从而加以利用的技术。该项目包括三个能源站（分别位于技术官员村、运动员村国际区以及媒体中心）、配套的管网系统以及机电设备等。太阳能集热器均布置在屋面。该项目具有三大优点：一是采用水源热泵+太阳能制备生活热水，避免了传统锅炉的设置对环境造成的污染；二是采用水源热泵系统，充分利用亚运村附近的丰富的水资源，提取地表水中的能源，满足亚运村空调及热水需求，大大节约了能源；三是所有水资源能够相互配合、互为补充，最终实现水资源的综合利用。

亚运城将全面实施数字化社区项目，局部试点智能家居技术。数字社区建设的核心是建设以信息网、控制网、通信网和数字电视网为中心的社区综合网络系统，通过高效、便捷、安全的网络系统实现信息高度集成与共享，实现环境和设备的自动化、智能化监控。智能家居是一个利用先进的计算机、网络通信、自动控制等技术，将与家庭生活有关的各种应用子系统有机地结合在一起，通过综合管理，从而提高家庭生活的安全性、舒适度以及住房的智能化管理水平和节能水平。该技术在技术官员村的部分住宅中建设并投入使用，具有很强的行业示范意义。

珠江新城也采用一系列新技术，如真空垃圾收集系统、中水回用以及冰蓄冷区域集中供冷方式等。

二〇一一年五月二十六日

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