市地税局2009年工作总结及2010年工作思路(3)
计划总结
2010/11/1
根据省、市地税工作会议和市委市政府对地税工作的要求，今年全市地税工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，以“三个一流”建设为主线，以制度和技术创新为保障，坚持依法治税，强化税收服务，围绕“增收促管”总体工作要求，狠抓六大重点，努力实现“保增长、促转型、创一流”的工作目标，为通州地税实现新一轮跨越打下扎实的基础。 按照“三个一流”建设的总体目标和地税工作的总体思路，今年全市地税工作基本目标是： 税收收入总量进一步增长。组织收入原则得到全面贯彻，各项税收优惠政策落实到位，收入质量进一步提高，努力完成上级下达的各项税收收入任务。 依法治税能力进一步增强。税收执法责任制系统全面落实到位，执法质量控制体系初步构建，内外执法环境继续优化，纳税人税法遵从度不断增强。 服务发展水平进一步提高。坚持品牌创建战略，不断完善税收服务体系，进一步提高服务效能，维护纳税人合法权益。 信息化管理机制进一步优化。继续加强信息化基础建设，确保省级大集中系统按时保质上线。整合各类信息资源，建立涵盖“前台征收、后台管理、纳税服务”三位一体的信息化应用新格局。 队伍综合素质进一步攀升。各级领导班子建设进一步加强，分级分类的教育培训全面展开，干部的政策业务水平明显提高，Ji励机制[/fanwen/]027ART.COM范文频道进一步完善，人力资源配置进一步优化。 党风廉政建设效果进一步显现。全面落实党风廉政建设责任制，注重教育预防，加强制度建设，重视风险防范，强化监督检查，推进党风廉政建设新一轮发展。 基于上述总体思路和六大工作目标，2009全市地税干部要牢固树立四种理念： 牢固树立开拓创新理念。开拓创新是各项工作推进的源头活水，是保持与时俱进精神状态的本质要求，只有勇于开拓创新，才能赢得主动，赢得未来，才能取得超常业绩。我们要坚持解放思想，勇于探索，把握税收发展的客观规律，用先进科学的思想创新地税工作。要坚持更新理念，规范执法，精心营造公平、精简、高效的治税和服务环境。要坚持用创新的思路解决发展中的问题，用发展的思维解决前进中的矛盾。 牢固树立经济税收理念。必须用科学发展观统领地税工作，在服务经济建设大局中推进地税事业发展。经济是税收发展的基石，坚持税收经济观，必须把发展经济、服务经济作为税收工作的基本职责，在税收与经济的相互关系中，找准地税工作的定位，担负起时代赋予我们的历史重任。要树立全面、协调、可持续的税收发展理念，把税收聚财职能与调节职能有机统一起来，运用税收政策工具，促进增长方式的转变，培植和壮大税源。要充分发挥好税收政策的导向作用，缓解分配不公，促进社会公平正义。 牢固树立依法治税理念。依法治税是税收工作的灵魂和生命线。税收工作的重点与难点在依法治税，税收事业发展的机遇与出路也在依法治税。要坚定不移地推进依法治税，从根本上为各类市场主体公平竞争创造良好的税收环境，促进市场经济健康快速发展。要坚持组织收入原则，正确处理好组织收入与服务经济、严格执法与优化服务的辨证关系。 牢固树立人才兴税观念。要始终坚持以人为本，把提高人的综合素质摆在突出位置，牢固树立人才资源是第一资源的观念，做到满腔热情带队伍，深入细致抓队伍，严格要求管队伍，最大限度地调动广大地税干部的工作积极性和创造性。建立教育人、鼓舞人、锻炼人、提高人的用人机制，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。 三、把握重点，谋求发展，认真筹划2009年的各项地税工作 根据全年工作总体思路和工作目标，2009年重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚持组织收入原则，完善税源监控体系，确保地税收入与经济协调稳定增长 今年，市政府下达给我们的必成指标是***个亿，期成指标是***个亿。按照这一指标，地方税收的增长幅度将接近***%。对于今年税收工作所面临的严峻形势我们一定要有充分的认识。从总体看，2008年金融海啸引发的震荡，其影响正在逐步传递扩散，到目前为止，我市经济较快增长的基本态势虽没有改变，但已让人感到“丝丝凉意”。企业生产经营困难明显加重，出口压力加大，投资和新开工项目减少，在经济不确定性的情况下，今年地税收入的风险明显增加。同时，一些政策性减收会对收入增长产生影响，新企业所得税法实施后，今年汇缴收入将同比下降，增值税转型和营业税起征点调高将会形成部分减收。所有这些，都将给地税工作带来严峻挑战，也对我们工作提出了更高的要求。 为确保今年各项收入目标的顺利实现，根据今年工作的特点，全系统要重点抓好以下几项工作。 提高税收分析能力。准确把握辖区内经济发展动态，及时了解重点税源变化动态，提升税收弹性和宏观税负分析的水平；加强对部门信息、行业信息的了解，提升行业税负分析、微观税负分析、征管质量分析水平；及时关注纳税人各类信息变化情况，加强对纳税人生产经营能力和纳税能力的分析。通过对重点税种、重点行业、重点税源户加强监控，使税收分析成为一项体系化的工作制度，成为组织收入的重要手段，做到组织收入“心中有数，取之有度”，确保应收尽收。 加强重点税源监控。完善重点税源分类管理办法，科学合理划分征管、税政、计财等职能科室和分局、责任区管理员在税源监控中的职能和职责，建立和完善市局、分局、责任区三级重点税源监控机制和重点税源动态管理制度，形成“横向到边、纵[/fanwen/]027ART.COM范文频道向到底”的科学的税源监控体系，对行业性重点税源实施重要指标管理，对一次性重点税源实施项目管理，对享受减免税优惠的大中型企业实施政策性管理。制定落实分税种重点税源管理办法，着重抓好所得税汇缴和个人所得税管理工作，充分运用纳税评估、日常检查、稽查的成果，加强行业、税种、税户的立体监控和事前、事中、事后的流程监控，通过内外联动，实现重点税源的有效控管。重点做好三个方面的工作：一是健全完善行业指标体系、纳税评估指标体系、纳税评估模型，简化流程，提高效率。二是充分发挥稽查在税源管理中的作用，全方位实现评估、稽查信息成果的共享公用和双向反馈。各分局要落实重点税源监控的具体工作指标，及时处置具体问题，收集反馈税源监控中的信息。三是加强重点税源巡查，提高纳税评估和检查的质量。确保重点税源巡查面**，重点税源定期税收分析面**。 加强税源风险预警。在当前人少户多矛盾依然突出、执法风险和管理风险依然较大的情况下，改变以往对税源无差别的户管方式，将行业税收管理纳入预警管理体系，从而采取有针对性的税源监控措施，合理地配置税收管理资源，将有限的管理资源用到最需要、最增值的地方，尽量减少无明确目的巡查、调查，不断提高税源管理的针对性和有效性，最大程度地减少税收征管风险。初步形成以税源监控为核心、以行业为主线、以税情预警为手段、以强化管理为目标的税源管理预警监控体系。从选择行业、制定计划入手，抓住典型调查、剖析信息、建立模型等环节，实现税源管理从被动查堵到主动预防的转变。
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