（三）着力打造优质高效的税收服务机制，服务经济发展效果更加明显。 随着税收征管改革的不断深入，我们把强化纳税服务作为税务机关转变政府职能的一个重要举措，以创建“三个一流”为重要契机，以“减负增效[/fanwen/]027ART.COM范文频道”为抓手，充分履行服务监管职能，采取切实有效措施，大力倡导“办税服务零距离，办税流程零障碍，办税质量零差错，办税效率零投诉，规定之外零收费”的工作要求，优化发展环境，改进工作作风，提升服务质量。2008年，我局率先试点成立纳税服务中心，完成部分分局征管范围调整，积极打造便民、高效地税。把过去“分散式、串联式”的办税改为服务中心“集中式、并联式”的受理，实行“一窗式”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，逐步把分散在税务机关内部不同部门的纳税服务内容向服务中心集中，逐步把审批权限向服务中心下放，逐步把涉税资料的传递转变为柜台内流转，极大地缩短了办税时间，提高了办税效率，广大纳税人税收遵从度和满意度得到普遍提升。 （四）着力推进坚定有序的依法治税举措，税收法治环境更加优化。 一是以新旧税法衔接工作为主线，大力宣传新税法。全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，并依托电台、电视台、地税网站和《通州大众》，持续进行新税法的宣传辅导，最大限度促进新税法的普及；二是以行业税收管理为中心，提高政策执行效能。严格房地产行业税政管理，摸索建立建筑行业统一的规范管理模式，规范货运行业管理，强化代开票纳税人定额加警戒线管理制度，提升税源管理效能。三是以税法宣传月为契机，开展丰富多彩的宣传活动。始终将着眼点落在形象宣传上，突出树立地税形象、创建最佳服务型机关的宣传。积极参加南通市地税局组织的“税收·发展·民生”辩论赛，参与以“税收带来家乡美”为主题的征文比赛，助推地税文化建设;四是以数据管理为挖掘点，跟进后续管理措施。以个人所得税全员全额申报为平台，充分拓展信息比对功能，推动同步匹配向纵深发展，上半年重点解决纳税人经常错用税目带来的技术性差异，下半年着力于提高各项考核指标，做到各有侧重。 （五）着力提升先进高效的数据应用能力，信息化支撑力更加深入到位 一是全面理顺信息化管理机制。出台了《通州市地税局数据管理工作机制》、《信息化工作日常考核办法》，对信息化工作进行全面部署安排；二是基本普及网上电子申报。到目前为止全市已有7004户实行网上电子申报，电子申报率达97.45%，大量财务报表信息、个人所得税全员全额申报信息都由纳税人直接通过网络进行报送，不仅提高了信息采集的效率，也减少了数据录入环节的差错。三是数据应用成效逐步显现。开展有效数据推送，对海量的信息进行整理归集，使数据推送工作做到精、准、快。今年通过数据推送与数据分析实现税收收入4184万元，占同期新增税收收入的17.87%； （六）着力营造充满活力的人本管理机制，队伍建设更加民主科学。
一是抓牢
教育培训。先后开展了所得税汇算清缴、计算机操作、新企业所得税法等专项培训。依托上海财经大学，组织股长以上干部进行税务管理和领导能力提升培训。试点“四个人人会”岗位大练兵活动，鼓励干部参加“三师”
考试，努力建设一支“学历上高层次、知识上复合型、业务上过得硬、结构上多元化”的人才队伍；二是推行绩效考核。在基层分局开展创建“十强型”班子活动，把创建工作纳入三年任期考核。建立任期目标责任制，完善内部监督、制约、考核机制，充分发挥全体干部职工的主观能动性，提高班子的依法治税、科学管理、开拓创新、有效执行、拒腐防变能力，努力把班子建成廉洁、高效、创新、务实的坚强集体。三是加强机关作风建设。深入学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规范》。开展“作承诺、重自律”和“以案说纪”、“以案说法”主题教育活动。加强对地税干部执行“七条廉政规定”和“五条铁纪”情况的监督检查，将廉政监督延伸到八小时以外，确保干部队伍不出问题。同时，组织实施廉政谈话和开展述职述廉工作，促进干部廉洁从政，保证上级各项政策、制度的贯彻落实；四是深化推进文明创建。持续抓好争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”及争当“优秀税务工作者”、“人民满意的公务员”等活动，在通州城市精神的指引下，继续发扬“见红旗就扛、有第一就争”的创建精神，全年获得南通市级以上各类荣誉18项，特别是“全国文明单位”荣誉的获得，进一步提升了通州地税的知名度和美誉度。同时，继续以扶贫济困为主题，致力打造爱心奉献工程。在全系统开展“弘扬城市精神，共建和谐[/fanwen/]027ART.COM范文频道地税”的志愿者行动及“地税春风行动”等活动，热心帮助社会弱势群体。2008年，为48名特困学生、职工资助4万余元，缴纳特殊党费4.54万元；五是加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政专题教育活动，积极开展“亲民务实”作风建设主题活动，扎实抓好纪检、监察、信访和党建工作。 一年的拼搏、一年的奋斗、一年的奉献，我们的工作水平在管理中提高、工作成果在创新中展现、地税形象在服务中提升，地税事业汇入了通州市跨越发展的快车道。这是南通市局和通州市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，也是全系统上下群策群力共同奋斗的结果。特别是基层一线的干部职工，直接面对广大纳税人，直接处理各种矛盾和问题，没有你们的艰辛努力和默默奉献，就不可能取得那么多可圈可点的成绩。 在此，我谨代表市局党组，向关心支持地税工作的各级领导和社会各界、向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 一年来的发展实践，伴随着探索的艰辛，收获着胜利的喜悦，成绩有目共睹，但是不足和问题也客观存在。一是依法行政的理念还不够深入。有的干部执法风险意识不够强，执法随意，工作粗糙，缺位、越位等情况时有发生。二是部分基础工作还不够扎实。部分单位基础数据质量不高，基础管理的科学性、规范性不强，市局一些重点工作在基层落实的情况参差不齐。三是干部队伍素质有待进一步提高。少数干部的知识水平、管理能力与现代税收的管理要求不相适应，制约了税收基础管理与征管信息综合效能的发挥；少数人学习力下降，对知识经济时代缺乏认同感、紧迫感和危机感。四是作风建设有待进一步加强。少数单位结合实际抓创新热情不够高；少数人责任心不强，工作标准不高，得过且过，被动应付。五是“吃、拿、卡、要、报”、强行推销产品等现象在个别人身上还时有反映。对此，我们将高度重视，努力在新的一年中加以解决。二、认清形势，更新理念，明确2009年地税工作的总体思路和工作目标 2009年是 “三个一流”工程推进年，是圆满实现南通市局“新一轮发展规划”的收官之年，也是通州地税夯实基础、提高素质、保位争先的关键之年，做好新一轮的地税工作，对于全面实现各项工作目标，实现我市地税事业的新跨越，具有重要的意义。 从今年经济形势来看，全球性金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，涉及范围更广、影响程度更深的新一轮冲击可能才刚刚开始，更为困难的时期可能正一步步逼近，今年经济增长将面临更为严峻的形势，组织收入的压力将进一步凸现。在这样的大背景下，总局明确提出要“保增长、减税收”，政策性减收因素依然存在。因此，作为地税部门应牢牢把握党委政府的要求，积极调整应对的思路、方式和方法，一方面坚持组织收入，做到应收尽收，不收过头税；另一方面，要把服务企业发展摆到更加突出的位置，处非常之时、出非常之策、解非常之急，全力以赴为企业排忧解难、减负松绑，帮助企业渡难关。
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