正确理解GDP与绿SeGDP

坚持科学发展观

正确理解GDP与绿色GDP

【摘   要】 近年来，我国由于资源开发的迅速扩大和能源消耗的迅猛增长，每年由生态和环境破坏带来的损失占GDP的比重达到８％以上。这说明我们的经济增长是以生态环境成本为代价的。坚持科学发展观，建设和谐社会，必须正确理解和把握GDP与绿色GDP的含义。

【关键词】 科学发展观    GDP   绿色GDP

党的十六大提出了要全面建设小康社会，促进经济社会和人的全面发展，这不仅仅是一个经济目标，而是一个经济社会综合发展目标。我们要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，就必须正确理解、把握GDP和绿色GDP的含义，彻底转变GDP至上的观念，把推进可持续发展、构建和谐社会作为发展目标。

1、如何正确理解GDP含义

GDP做为我国国民经济核算的核心指标，是衡量各级政府政绩最硬的指标，追求GDP的高速增长，不仅使我国人民的物质生活得到了极大改善和丰富，增强了我国的国际竞争力和吸引力，而且极大地提升了我国的国际政治地位。自从采用GDP核算方法以来，GDP在我国的地位扶摇直上。但盲目追求GDP增长，也带来一些弊端。

1.1 GDP的含义

GDP英文全称为Gross domestic product，中文译名对国家来说叫做国内生产总值，对地区来说叫做地区生产总值或本地生产总值。它是把一国（地区）一年中境内商品和服务的消费、投资、政府购买以及净出口的总和折合成货币的值。由于GDP覆盖国民经济所有行业，具有国际上通用的核算原则与方法，是衡量国家之间、地区之间经济活动总量的国际通用语言。因此GDP是全世界通用的最重要的宏观经济指标，是一个国家和地区总体经济实力的根本体现，是国民经济宏观调控的重要参数，尤其是在政府制定经济政策、实行宏观监控以及宏观经济分析方面具有重要意义。

1.2 GDP的局限性

如何看待GDP是当前一个比较敏感的问题。过去人们把GDP神化了，认为GDP就是一切，这当然是不对的，因为GDP也有许多的局限性。首先，GDP不能说明一个地区或国家资源消耗的状况和环境质量的变化。而片面追求GDP的增长，对我国政府近年来所倡导的可持续发展战略构成了巨大的挑战。其次，我国GDP增长的高消耗、高排放，造成了资源的惊人消耗和数量巨大的污染物排放。再次，我国的政府职能还没有得到根本转变，GDP增长在各级党政干部的政绩考核中的极端重要性，使得短期利益和短期行为屡禁不止。

1.3 单纯追求GDP增长的弊端

改革开放以来，由于以经济建设为中心，GDP的大小和增长率受到空前的重视，甚至有人把“发展就是硬道理”理解为“GDP增长就是硬道理”。这使我国在取得经济发展巨大成就的同时，社会、自然环境也遭受巨大损失，对我国的可持续发展造成不利影响。数字出官，官出数字。对政绩的追求使一级又一级的政府官员狂热追求GDP，甚至产生了GDP崇拜。对GDP的追求理所当然成为某些地方政府官员心照不宣的职业使命。为了政绩，许多地方的招商引资演变为“让利竞赛”，靠土地生财，靠拼资源来换取经济的一时繁荣，不惜损害群众利益，与民争利。从1996年到2003年，全国耕地就减少了1亿亩，而非法占地的主体中，绝大多数是对GDP顶礼膜拜的地方政府。任何指标都让路于GDP，从追逐GDP，到唯GDP，到直接在GDP上做手脚，污染GDP。所以说，以GDP为主的领导干部考核体系，是经济可持续发展乏力的重要原因之一。

2、 绿色GDP的产生和由来

十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是对发展是硬道理的丰富和补充，更加强调了可持续发展的重要性。可以说，实行绿色GDP是贯彻落实十六届三中、四中全会提出的全新发展思路的最佳切入点。

2.1  绿色GDP的含义

绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除对资源(主要包括土地、森林、矿产、水)、环境（包括生态环境、自然环境、人文环境等）的破坏性影响后的余额，在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。绿色GDP能更好地体现国民经济的可持续发展，解决好人口、资源、环境协调发展的问题。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。

2.2  绿色GDP核算方法

绿色GDP核算的基本思路是将资源和环境独立出来，建立资源和环境账户，作为国民经济核算体系的补充，在此基础上对现行GDP进行扣减和调整，从而得出绿色GDP。简单的说：绿色GDP=传统GDP－资源环境损害＋环保部门新创造价值。也可以说，绿色GDP=(传统GDP)－(自然部分的虚数)－(人文部分的虚数)。这里，自然部分的虚数主要指资源环境方面的损失，人文部分的虚数指贫富悬殊等不利影响。对绿色GDP的实际测算，目前集中在对资源环境损失的测算上。

2.3 绿色GDP是全新的发展观和政绩观

绿色GDP是个全新的发展观，它是经济增长、社会发展、环境保护、可持续发展的，综合的科学发展观。另外它也是一个全新的政绩观，强调经济发展必须与生态保护的协调兼顾起来。因此对每一级政府，对每一位工作人员和政府官员的政绩评价标准，肯定也会发生一定的变化。所以说实施绿色GDP，必然要有观念的变革，要有科学、合理、公平的核算体系模式的确立。绿色GDP倡导人与自然的和谐，呼吁健康的经济增长方式。即在追求GDP增长的同时，一定要考虑到付出的环境代价，切莫以牺牲环境换取短期的经济效益。

3、坚持科学发展观，必须正确把握GDP与绿色GDP

十六大提出的全面建设小康社会为我们走出GDP崇拜、超越GDP崇拜指引了方向。以人为本，以人为中心的发展观使得我们开始了对GDP的校正。发展是硬道理升华为科学发展观。在转变政府职能方面，党中央也从政绩导向转向服务导向，从以GDP增长为中心，走向以维护市场公平为中心，以社会和公共服务为中心。告别GDP崇拜，并不意味着不再严肃地对待GDP，在很长一段时间内，GDP仍然是中国经济必须重视的重要指标。坚持科学发展观，必须正确理解和使用GDP与绿色GDP。

3.1 GDP仍是政绩考核的主要手段

科学发展观并不意味着政绩考核完全取消GDP，对干部政绩的考核GDP由总评分变为单科分，但仍是十分重要的单科分。新的科学的发展观和新的政绩观，要求各级政府官员放弃唯GDP至上的思维模式，更多地体现以人为本的原则，对领导干部的政绩考核不仅仅看GDP和财政收入增长情况，而且还要看人们生活水平、看就业、看人的全面发展，看环境是否美化了、污染是否降低了，看是否是用最少的资源环境投入获得更多的产出，但是GDP仍是一切经济发展的物质基础。告别对GDP的盲目崇拜，超越GDP，是为了更好地把握GDP，而不是抛弃GDP。

3.2 科学发展观并不排斥GDP

唯GDP论不符合科学的发展观，忽视GDP同样也不符合科学的发展观，必须以科学的、辨证的态度对待GDP，不能由一个极端走向另一个极端。新一届中央领导集体之所以要求确立科学的发展观，就是要提高最广大人民群众的生产和生活水平，强调执政为民，维护、实现和发展好最广大人民的根本利益，这是我们党一切工作的出发点和落脚点。尽管GDP有种种局限，但GDP可以基本反映一个国家、一个地区的经济规模、经济实力及其变动情况。正常情况下，GDP的增长意味着经济实力的壮大和社会财富的增加，GDP的增长也是经济社会协调发展的物质基础。因此，没有GDP就没有经济实力，离开GDP谈以人为本只能是纸上谈兵，因此GDP仍然是十分重要的指标。

3.3 GDP增长是科学发展观的体现

科学发展观是经济增长和经济发展的统一的GDP，需要用合理的物耗投入和较小的资源环境代价获取更多、体现人民生活全面改善、社会公平度逐步提高的GDP。因此应该把树立科学发展观同保持GDP的增长做到内在统一， GDP不应当成为各级政府追求的终极目标，GDP增长仅是一种手段，对政府来说，重要的是如何借助GDP的增长来实现社会发展。那种只顾眼前利益，不顾子孙后代生存环境，片面追求GDP增长的工作方式必须纠正。

3.4 不能神化和夸大绿色GDP

神化和夸大绿色GDP也不是一种科学的态度。把产生的问题，归结为GDP的缺欠，认为只要尽快推出绿色GDP核算，用绿色GDP来考核领导干部政绩就可以解决中国可持续发展问题既是一种不现实、也是有失公允的想法。绿色GDP由于其计算面临难以突破的障碍，要求统计部门核算绿色GDP来考核干部政绩是不现实的。一个国家和地区环境保护的好与坏，不在于是否核算了绿色GDP问题，关键是经济发展战略问题和经济发展观问题，是如何正确处理好经济发展与环境保护的关系问题。因此开展绿色GDP核算无非是要增强人们经济发展中的环境保护意识，促进经济增长方式的转换。无限扩大绿色GDP的作用，将会使其失去本身含义。

3.5 绿色GDP不可能取代GDP

绿色GDP取代GDP是不客观的想法。绿色GDP是在GDP扣除资源耗竭的成本和环境损失的代价的净额，GDP是绿色GDP的基础，这一点也决定了GDP还有它存在的重要性，只有将GDP和绿色GDP进行比较，才能发现经济发展过程中造成的资源耗竭的成分和环境损失的代价有多大。因此绿色GDP不可能取代GDP。