节能减排集中行动实施方案

工作方案

2011/6/2

节能减排集中行动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，着力解决关系人民群众切身利益和影响经济健康发展的突出问题，根据省、市政府统一安排，市政府决定，自2010年10月10日起，在全市范围内组织开展为期一个月的安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动。为确保行动顺利推进，特制定本方案。

一、总体要求

以学习实践科学发展观活动为动力，坚持标本兼治、重在治本的方针，强化**，消除隐患，完善监管，切实保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会又好又快发展。

组织开展集中行动，要明确目标，务求实效。一要加强宣传教育，提高思想认识，切实增强责任意识、忧患意识、监管意识。二要落实责任，切实形成全方位、全覆盖、职责分明、人尽其责、层层把关的责任体系。三要突出重点，确定阶段性目标，切实取得实效。四要健全制度，形成长效机制，做到常抓不懈。

二、主要任务目标

（一）安全生产

主要任务：

1.危险化学品和烟花爆竹。对涉及剧Du和易燃易爆化学品、液氯、液氨等危化企业进行重点执法检查，强化对重大危险源的安全监控。加强烟花爆竹生产、经营、储存等环节的监管。此项工作由市安监局负责。

2.特种设备。对企业的所有特种设备进行严格检查，确保不发生超压力、超温度、超能力问题；对2家存在安全隐患的氢氧气瓶充装单位进行整顿，达不到整治目标要求的吊销充装许可证并实施关闭。此项工作由市质监局负责。

3.道路交通运输。继续抓好“三超”(超载、超限、超负荷)整治工作；对重点路段实施24小时不间断巡逻管控，加强道路运输企业安全隐患排查，严厉打击各类违法违规行为。加大路面管控力度，严肃整治各类农用车载客，强化客运车辆安全隐患排查工作，做到无超员、无超速、无疲劳驾驶、无酒后驾驶，车辆状态良好。此项工作由市公安局、市交通局负责。

4.消防安全。开展公共娱乐场所、人员密集场所及易燃易爆单位消防安全专项治理，依法**一批火灾隐患单位、依法查封一批不及时**火灾隐患的单位、依法取缔一批不符合安全条件的单位、依法处理一批违法责任人。严格公共娱乐场所的消防验收和开业前的消防安全检查，不符合消防安全条件的一律不准投入使用。此项工作由市公安局、市消防大队负责。

5.建筑施工现场和危房排查。严格落实建设项目法人负责制，按部门职能分工，加强房屋建筑、市政基础设施等各类施工现场安全监管。对安全隐患进行拉网式排查，对排查出的各类隐患分类治理，确保****到位。加强各行业危房特别是学校危房排查工作，督促责任主体排除隐患，确保房屋安全。此项工作由市建设局、市房管局、市教育局及有关部门负责。

主要目标：

——完成年初市委、市政府确定的12项重大隐患**。

——企业安全生产管理机构进一步健全。30人以上的非煤矿山、建筑施工单位及危险物品的生产、经营、储存单位以及300人以上的其他生产经营单位，设置专门的安全生产管理机构，配备不少于3人的专职管理人员；不足30人的，配备2名以上专职安全生产管理人员；300人以下的其他生产经营单位，配备专职或兼职安全生产管理人员，或委托具有相关资质的人员提供安全生产管理服务。

——对奥运期间停工的68家银粉企业和18家剧Du化学品企业复工复产严格把关，逐一进行检查验收，凡达不到安全生产标准的，一律不准恢复生产。

——对1550家具有法人资格的企业进一步健全市、乡、村分级管理体制，完善监管网络。

——全面排查非法生产经营企业，对属于无证生产危险化学品的，一律立即关停取缔。对查出的11家无证无照危化企业坚决关停关死。对其他非法生产企业逐一检查，符合安全、环保、卫生及有关合法企业规定的，依法办理工商登记，颁发执照，并纳入有关部门正常管理。达不到上述要求的，依法关停取缔。严厉打击非法制售烟花爆竹违法行为。

——各乡镇、各有关部门和企业主体“两个责任制”落实和各项控制目标完成较好。

（二）食品药品安全

主要任务：

1.抓好农产品质量安全整顿工作。规范农业投入品生产经营，加强对种养殖业产品农兽药残留和禁用药物、添加剂的监测，全面清查收缴甲胺磷等5种高Du农药，严查非法生产、使用、经营违禁药物和在饲料中添加三聚氰胺等行为。规范规模养殖场（区）和奶站建设，严格落实各项管理制度，加强监督检查，确保生鲜奶质量。此项工作由市农牧局、市林业局、市畜牧局负责。

2.严格食品生产加工环节的监管。大力开展对食品生产企业和小作坊的治理整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决打击用“地沟油”、“回收油”炼制食用油行为；查处无证生产加工乳制品、饮料等违法行为；加强对获证企业不能确保必备生产条件进行生产和生产不合格产品等违法行为的查处，督促获证企业持续保持和改进生产条件；加强对食品生产加工小作坊基本条件的改造，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证；加强对小作坊的监管，禁止使用定量包装，限定区域销售，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽验、抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度；督促企业严格按照标准组织生产，严格出厂检验，不合格食品一律不准出厂。此项工作由市质监局负责。

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