2011年铁路行政报告(2)

工作报告

2011/7/8

3.加大投入，强化设备资金管理。近年来，我们本着“以设备促工艺”的思路，坚持走强本简末、科技兴安的路子不动摇，在成本十分紧张的情况下，大力压缩非生产性支出，千方百计加大设备维修资金的投入，极大地改善了客车基础装备设施水平，促进了设备保障功能的有效发挥。今年要在满足正常生产检修的基础上，进一步强化资金管理。一是要保证投入。有关部门要按照铁路局设备投入保障机制有关要求，进一步规范完善计划下达和资金拨付制度，在能力允许的情况下，尽可能倾斜投入，保证直接用于安全技术设施和客车基础装备的资金投入到位，切实解决好设备维修不到位的问题。二是要合理使用。有关部门要加强设备资金管理，精打细算，合理铺排，先算后花，算准巧花，切实将有限的资金用在改善设备质量上，把每一分钱都投到硬件补强上;财务、办公计划等部门要加强资金使用情况的动态监督和跟踪考核，掌握情况，规范行为，确保设备维修资金按时投入到位，科学合理使用。

四、创新培训手段，强化职业教育，在提升职工队伍素质上取得新进展

素质决定工作质量。随着客车达速提速和大量新技术、新设备的广泛应用，对人员素质提出了严峻考验和严格要求。没有过硬的队伍素质，难以适应形势变化要求，提高质量、保证安全也势必成为一句空话。尤其当前电工、探伤工等关键岗位、少数工种已经面临青黄不接、人员短缺的危机。全段上下必须把加强队伍素质建设，培养复合型职工当作是一项十分紧迫、十分艰巨的任务，一项长期的战略性任务，一项保证安全生产的根本大计，坚持不懈、持之以恒抓紧抓实。

您可以访问第一范文网（www.网址未加载）查看更多与本文《铁路行政报告》相关的文章。1.加强岗位培训，增强适应能力。近年来，我们在职工培训上，从培训设施的改善、教材更新、岗位练兵以及技能人才的选拔、培养、奖励等方面，可以讲，投入了较大精力，花费了不少功夫，在增强职工自控力和主人翁责任感以及提高检修质量、保证安全生产等方面表现出了较强的后发优势。但也有相当一部分车间在日常滚动培训上走了过场，弄虚作假，应付差事。类似问题，必须彻底解决，扎扎实实抓好全员岗位适应性、达标性和超前性培训。一是规范培训内容。要针对大量新设备投入运用和客车达速提速带来的不适应和新变化，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，及时调整和优化职工技术业务培训内容，既要立足职工岗位应知应会的达标培训，又要着眼于应急处理能力和新技术的超前培训，切实增强培训的针对性。二是强化实作培训。各车间要积极克服职工培训“重理论、轻实作”的倾向，加大职工现场实作培训力度，积极开展人人过关的全员岗位大练兵，适时组织各工种、多形式、广范围的技术大比武，树立典型，表彰能手，切实提高职工实作技能，增强学技练功的积极性和主动性。三是加强应急能力培训。目前，职工非正常情况下应急处理能力不高，会说不会干、会干不标准的问题比较突出，遇到非正常情况下神色慌张，手忙脚乱，不知所措。各车间特别是呼包乘务车间要把提高应变能力和联控互控能力作为一项迫在眉睫的重要任务，不惜力量，强化训练，抓出成效。对非正常情况下的突发故障和惯性隐患，组织职工认真学习，反复训练，熟悉程序，增强能力。应急处理能力不过关的职工，不能上岗作业。

2.加强机制激励，优化队伍结构。主要通过深化分配制度和用工制度，来进一步增强职工自觉提高素质，主动按标作业的意识，促进职工队伍素质的整体优化。当前我们正在讨论修订新的职工捆绑工资考核办法，该办法在充分考虑苦脏险累程度的基础上，突出工作能力、个人素质、安全生产实绩、岗位贡献。各车间、部门要加强职工的宣传引导，从思想深处激发干部职工自觉履行安全职责和学技练功的内在动力，大力培养一批高素质的技术能手和优秀拔尖人才。同时，要深化劳动用工制度改革（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。），打破岗位终身制，让职工始终保持一种强烈的竞争意识，珍惜岗位，恪尽职守，努力形成收入比贡献、上岗靠竞争的管理格局。

3.加强乘务整顿，规范作业行为。乘务员作为窗口岗位，全段安全生产的最后一道关口，言行举止、责任意识，事关全段的整体形象和安全生产的大局稳定。实施客车专业化管理以来，我们前前后后、大大小小的开展了多次乘务专项整顿，投入了较多的人力、物力和财力，使得乘务工作的内在质量短期内有了很大改善。但是在工具管理、两纪一化执行等方面仍有不少问题，特别是去年发生的7起路风不良反映，极大地损坏了单位的整体形象。最近铁道部、铁路局分别召开电视电话会议，决定集中3个月的时间，全面开展路风专项整顿，段上也结合实际专门发了通知，旨在进一步规范乘务员行为，路风办和呼包乘务车间要不折不扣的认真抓好落实。我们要以此为契机，深入开展乘务大整顿。一是整顿乘务形象。对乘务员值乘期间的仪表仪容、言行举止等全部定出严格具体的执行标准，包括衣帽着装，臂章、工具佩带位置，迎接上级领导检查的基本用语和程序等都要形成规范。二是整顿乘务工具室。重新制定乘务工具室的管理标准，对空调车、普通绿皮车各乘务组的必备工具和必需材料配件的品名、数量建档立卡，应该储备那些工具和配件，需要储备多少，都要严格规定，不全的抓紧补齐，没用的全部清理，切实做到储备齐全，有序摆放，规范管理;对作业图表等各类显示板进行规范，做到标准统一，定置管理，包括样式、尺寸、内容以及悬挂位置等都要一致。三是整顿乘务两纪。重点对乘务员的始发、终到、途中技检作业和库内作业进行全面整顿和集中规范，加强突击检查和添乘督导，增强乘务员的“两纪”意识。通过专项整顿，努力塑造纪律严明、素质过硬、形象靓丽的检车乘务新形象。同时，为进一步调动激发乘务员的责任意识，今年我们将在乘务队伍中大力开展“标杆乘务员”、“放心乘务组”评选活动，树立典型，以点带面。对在安全、路风、质量、日常管理等各方面确实表现突出的乘务组，人均给予一次性奖励3000—5000元。人劳室抓紧制定具体的评比考核标准。

您可以访问第一范文网（www.网址未加载）查看更多与本文《铁路行政报告》相关的文章。五、加强作风转变，弘扬务实精神，在提升各级干部安全驾驭能力上取得新进展

安全工作，重在落实。抓好安全工作的落实，关键在于强有力的领导和求真务实的干部作风。广大干部尤其是各级领导干部一定要从改进工作作风、提升工作质量入手，抓具体，抓深入，抓细节，抓落实，努力提升驾驭安全工作的综合能力。

1.牢记肩负使命,切实履行职责。各级领导干部，特别是各主管领导和车间主任书记要强化“安全第一”的思想不动摇，承担责任，履行职责，始终坚持以第一位的思想，第一位的精力，第一位的责任，亲自上手抓安全。这是由“一把手”的特殊地位和作用所决定的。只有“一把手”亲自抓，主要领导亲自抓，才能调动各方面力量，才能形成保证安全生产的统一意志和统一行动。所以，“一把手”亲自抓安全是职责所系、责无旁贷。“一把手”不抓安全是失职，抓不好安全是不称职。从实践情况看，各车间主任、书记抓安全工作的力度不一，效果截然不同。有的车间，过去安全管理薄弱、基础比较差，调整后的新班子亲自上手，加强领导，狠抓落实，安全管理质量在较短时间内有了很大改观;但仍有个别车间主任、书记重视程度不够、抓得不力，安全基础薄弱的状况长期得不到改变。有鉴于此，我认为有必要再次提醒在座的各位环节干部，一定要清醒认识和时刻牢记自己在安全生产中肩负的重大责任，毫不懈怠、一丝不苟地履行好、实践好自己的职责。始终坚持把安全工作摆在第一的位置，把主要精力放在抓安全生产上，亲自研究和部署安全工作，亲自解决安全生产中的重大问题。其他各级干部，也要按照职责分工，主动负责，靠前指挥，沉入现场，强化控制，全力以赴、全神贯注抓好分管安全生产工作，这也是职责所系。

2.注重增长才干，提高驾驭能力。作为一名干部，特别是领导干（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）部，既要敬业负责，不当“懒官”，更重要的是要有才干、有能力，有谋略，不当“庸官”。具体到安全工作上，很重要的一条就是要多谋善断。也就是说，要有洞察能力，能够通过细微变化看倾向、看趋势，善于抓住超前性、倾向性、关键性问题;要有判断能力，能够通过现象判断事物的本质，抓住事物的要害;要有创造能力，能够把握安全工作的规律，创造性地开展工作;要有统筹能力，能够把大家统领起来，形成合力，尤其是能够分清轻重缓急，抓住主要矛盾。广大干部特别是各级领导干部要增强对安全工作的驾驭能力，按照刘部长和郑局长提出的四种能力，狠抓作风转变，弘扬务实精神，切实把主要精力用在探索安全规律、规范安全管理上，重视定期安全诊断分析，重视安全管理机制建设，形成清晰具体的安全管理思路，提高安全管理的系统性、科学性和有效性。

3.坚持真抓实干，奉行从严管理。实干兴邦，空谈误国。安全工作是实实在在、艰苦细致的工作，来不得半点虚假，容不得半点应付，必须真抓实干，严格管理。真抓实干，就是要深入实际，察实情，出实招，办实事，解决实际问题，取得实际效果;严格管理，就是大胆负责，要求严格，标准严格，落实严格，考核严格。广大干部特别是各级领导干部决不能当仅仅满足于一般化号召和一般化部署的“原则领导”，更不能当不管事、管不了事的“稻草人”，要亲自深入一线，调查研究想问题，苦干实干拼命干。现在看，我们有些干部在这方面做得不够，不同程度地存在官僚主义、形式主义、好人主义的问题，没有把全部心思用在抓安全工作上。有的言行不一，提要求头头是道，抓落实一筹莫展;有的不愿深入实际，忽视调查研究浮在上面，满足于开会、讲话、提要求、作部署，对落实抓而不紧，抓而不实;有的主观臆测，急于求成，不敢碰硬，回避矛盾。

您可以访问第一范文网（www.网址未加载）查看更多与本文《铁路行政报告》相关的文章。这样的干部，这样的作风是不适应安全工作要求的。强化安全基础建设，必须在干部作风上有一个大的转变，有一个新的突破，以强烈的事业心和责任感狠抓落实，以过硬的能力和作风推动落实，以规范有效的机制保证落实。一是要深入基层，一抓到底。抓安全重在落实。各级干部要沉到底抓落实，到现场去，到班组去，到岗位上去，掌握工作部署、各项措施在现场落实得怎么样，看看现场哪些问题需要解决。这个过程，既是对安全的检查指导过程，也是以下看上、对干部履行安全职责情况的考核评价过程。二是要结合实际，注重实效。抓好安全工作，必须强调从实际出发，在吃透上情、把握下情的基础上，把上级部署与各自具体实际紧密结合起来，切实增强安全工作的针对性和实效性。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件落实文件等上下一般粗的倾向。三是要总结问题，掌握规律。安全生产就是一个不断发现问题，不断解决问题的动态变化过程。各级干部要正视问题，积极倡导“问题”管理法。问题有时其实也是一笔潜在的“财富”，关键是看怎样认识和对待问题。问题并不可怕，可怕的是知错而犯，屡错不改。我们必须要辨证的去看待，要通过透视别人的问题，吸取他人的教训，看到自身的差距和不足;要通过不断地发现问题，分析问题，解决问题，准确把握安全生产的规律和现状，促进安全管理水平的动态提高。

最后，利用一点时间强调一下当前的重点工作：

一是高定标准，全力以赴抓好春运工作。一年一度的春运工作即将开始，今年的春运是我们恢复包头车辆段后的第一个春运，也是客车达速提速后的第一个春运，整备局内、援外临客和旅游列车任务也是历年来最多的一年，搞好今年的春运工作责任重大，意义深远，任务艰巨。（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）全段上下要以“一抓五保”冬春运立功竞赛活动和冬春运动员会精神为主线，高度重视，精心组织，周密部署，强化落实;要做好思想上的准备，坚决克服“春运年年搞，还不是老一套”的思想，看清形势，加强领导，细化措施;要做好车辆设备设施上的准备，以超常规手段，精检细修，严格把关，保证状态良好地投入春运，确保客车绝对安全和春运万无一失。俗语说，千人同心，

则得千人力。只要我们全力以赴地做好春运准备工作，今年的春运一定会取得比往年更好的成绩，一定会奋力夺取首季开门红。

二是关心职工，坚持不懈维护队伍稳定。各级领导干部要从践行“三个代表”的高度出发，积极关心职工生活，切实维护职工利益，认真安排好春节“送温暖”工作，切实把组织的温暖送到每一个特困户、重困户家中。有关部门要切实做好对离退休老同志的慰问和走访工作，使每一位离退休老同志都欢欢喜喜过新年。各级组织要高度重视**，加强不稳定因素的排查整治，及时妥善化解各种矛盾，为全段的大局稳定、队伍稳定、治安稳定作出积极贡献。

三是主动思考，超前谋划岁末年初工作。呼和分段，各车间部门要认真做好去年的诊断反思工作，总结经验，查找问题，剖析不足，为创新今年工作思路，强化安全生产管理提供依据;要不等不靠，统筹铺排好今年的各项工作，早动手，早打算，主动思考，超前谋划，为全年整体工作开好头，起好步，引好路。

同志们，安全生产任重而道远，确保安全生产责无旁贷。我们要以精益求精、艰苦务实、永不满足、毫不懈怠的精神，用心用力用智，想事谋事干事，十分警醒、十分细致、十分严谨地抓好客车安全工作，锲而不舍，强化控制，努力开创客车安全生产新局面!

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