2014在县财政局退休人员五一节座谈会上的讲话(3)
发言稿
2014/2/13
就目前的情况来看，一季度全县累计完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为预算的xx，同口径比上年同期增长xx，创下了新高；对乡镇财政实行“乡财县管乡用”工作，现在已经式运行；市编委这个月已经行文批复我县设立归口财政局管理的副科级事业单位----国库集中支付核算局，这是继去年农税局更名为乡镇财政管理局（加挂契税、耕地占用税管理局）后，我局将新增设的一个副科级二级单位。讲到这里，我将全县财政的机构、编制、人员情况也向各位通报一下，现在财政局内设机构有xx个，除乡财局、非税局和将成立的国库集中支付核算局外，还有契税征收管理所、财政投资评审中心等x个事业单位。现在全局编制达到xx个（其中行政编制xx个），现在有在职人员xx人（包括内退x人、停薪留职x人），县局退休人员xx人；乡镇财政所现在有退休人员x人，在职人员xxx人。全县财政系统在职和退休人员总数是xxx人。局党组成员现在有x人，我把新增加的几个局班子成员向大家作个介绍：x书记退二线后，现在党组书记是x局长，大家都认识；原xxx乡长xxx这次调到我们局任党组副书记；原政府办副主任、驻x办主任xxx这次调我们局任副局长；原xx股股长xxx这次提升为副局长；人教股股长xxx这次进了局党组；原xx股股长xxx，这次到xx局任局长。虽说一季度全县收入完成情况较好，但要圆满完成今年的各项财税工作任务，形势仍不容乐观：一是减收因素增加。今年的财政减收因素很多，特别是随着增值税起征点调整和涉农税收、支持就业再就业等一系列财税优惠政策的落实，都将加大组织收入的工作难度和财政增收难度。二是支出压力加大。财政除了必须安排人员经费和机构运转支出外，还要增加“三农”、教育、社保、公共卫生等方面的专项支出，加大对各项改革的资金支出力度，以及偿还到期的政府债务，财政支出压力很大。三是收入结构性矛盾突出。从总量上看，我们的财政总收入不小，但人均占有量却较低，且地方可用财力有限，仅能保吃饭、保运转，发展经济的投入能力还很弱。从增速看，由于目前缺乏大项目的支撑，与周边区县相比，我们财政的增速还比较缓慢。从来源上看，县属工业企业规模小且多数效益不佳，对财政的贡献不强。同时，非公有制经济和第三产业发展滞后，老税源萎缩，新税源培植尚需要过程。当然，我们也有一些有利条件。一是随着县域经济的发展，税源将不断扩大。近年来，我县经济呈现出持续快速增长的良好势头，运行质量稳步提高，结构调整扎实推进，各项改革逐步深入，为财税增收奠定了坚实基础。特别是随着两届和平文化节的举办，芷江在国内外的知名度和影响力进一步扩大，工业园区和一批重大发展项目的启动和实施，必将成为新的财源和税收增长点。二是上级对我们支持力度将进一步加大。随着上级财政转移支付政策的逐步完善，转移支付力度将进一步加大，国家继续加大对农业的投入，省市将着力缓解县乡财政困难等。这些都为我们争取资金、加快发展带来更多更好的机遇。三是县委、县政府对财税工作重视程度进一步提高。
今年我们将以科学发展观统领财政工作，坚持“以人为本”的理财思想，按照“一改、二争、三强、四严、五提”的工作思路，深化财政改革，狠抓增收节支，加强财政监管，努力实现全年财政预算目标。就是要继续开展部门预算试点，将财政资金国库集中管理和会计集中核算有机结合起来，放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革；根据农村综合配套改革要求，对乡镇财政财务实行“乡财县管乡用”，进一步完善对农补贴信息化发放管理。抓住国家加大对农业的投入和大湘西开发战略实施的有利契机，结合20周年县庆，积极努力向上级财政部门汇好报，争取上级更大的资金扶持，争取更多的项目在芷江县启动和实施。
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