2012年局长在全县交通工作会议上的讲话(2)

（五）交通运行体制历史转型。积极稳妥地推进成品油税费改革，撤销了省道304石门狮子脑收费站；完成了原省道红蔡公路建设债务的审计和锁定；交通系统从事拖摩养路费、道路运输管理费、水路运输管理征收的涉改人员全部得到妥善安置到位；省道304xx狮子脑收费站临时聘请人员清退工作基本完成；完成了原交通规费征稽所人员和资产的交接，组建了质量安全监督管理所；建立健全了交通财政保障机制。县交通运输管理所和公路管理站已明确升格为副科级事业单位。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深深体会到：

——加快交通建设，破解发展瓶颈，必须坚持规划先行。交通建设是支撑经济发展的基础性产业，包括铁路、公路、水运等等，是一个相对庞大、相对复杂的工程，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用，积极稳妥地推进项目建设。2006年，交通部门按照“全面发展、统筹兼顾、突出重点、照顾一般”的设计思路，编制了《石门县“十一五”公路建设规划》，争取到1953公里农村公路和104公里干线公路新改建项目；2009年，经县委、县政府和交通部门的努力争取，将省道303延长线、303线石南公路、永固汽车站等一批重点项目挤进了全省“十一五”规划笼子，为全县交通事业的发展提供了强有力的项目支撑。2010年，交通部门以构建立体式交通综合运输体系为目标，深入开课件下载[www.网址未加载]展调研，精心遴选项目，科学编制了《石门县“十二五”交通发展规划》，其规划充分体现了战略性、指导性和前瞻性。入编项目中，安慈高速、宜张高速已列入“十二五”全省高速公路建设规划；G703线、G621线2条国道和S337线、S333线等7条省道项目已列入“十二五”国省建设规划；津市茅草街至石门三江口电站石门段30公里航道整治项目和易家渡1000吨级综合码头建设项目已列入全省“十二五”航道整治规划，为“十二五”全县交通事业跨越式发展奠定了建设基础。

——加快交通建设，破解发展瓶颈，必须实行政府主导。“十一五”期间，县委、县政府把构建区域交通枢纽作为富民强县战略的重要载体，将交通建设列为全县工作的重中之重，响亮的提出了“提升主干线、改造乡村道、修好库区路、连接边界线、建设农村客运站场”的交通建设思路，连续五年在全县深入开展“交通建设年”活动，掀起了一轮交通建设热潮。组织领导上“四大家”整体联动。成立了由常务副县长亲自挂帅的领导班子，重点工程项目成立了专门的组织协调机构，为全县交通建设提供了强有力的组织保障。财力上举全县之力。五年内，县财政平均每年安排资金8400万元专项用于交通建设配套和拆迁补偿，累计安排资金4.2亿元，可以这样说，其资金配套力度和额度在全市首屈一指，超过任何一个区县市，为全县交通建设提供了强有力的资金保障。工作机制建立健全。建立健全了目标管理考核机制，把农村公路建设纳入各乡镇和县直有关单位目标管理考核内容；建立健全了检查督导机制，农村公路实行一月一调度，半年一检查，重点工程项目随时调度，随时检查；建立健全了沟通协调机制，定期组织召开一次协调会议，通报交通建设进展情况，协调解决各类问题；建立健全了政策扶持机制，出台了《石门县农村公路建设管理办法》、分类制定农村公路建设资金配套标准，为全县交通建设提供了强有力的制度保障。

——加快交通建设，破解发展瓶颈，必须依靠全民参与。我县地处山区，交通基础薄弱，要建设的项目多、任务重、投资大，完全依靠上级和县财政投入，交通现状难以得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨越发展。“十一五”期间，全县基本形成了“全民办交通、社会办交通”的浓厚氛围，特别是在农村公路建设上，交通、税务、电力、通信等部门在政策上给予积极支持，所有税费、设计费、监理费实行全免，电力、通信、广播“三杆”无偿迁移，确保了有限的投入发挥了最大的效应；各乡镇政府、**发扬艰苦创业的精神，上北京、下广州，多方筹资建设资金；全县广大农民群众、企业家、社会知名人士踊跃捐资捐款，无私奉献，极大缓解了农村公路建设资金压力。据统计，五年内社会筹资近1.8亿元。

这些成绩和经验的取得，是上级交通主管部门正确指导的结果的结果，是全县各级各部门和社会各界大力支持的结果，是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果！在此，我代表县委、县政府，向所有重视、关心、支持全县交通事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！向长期以来辛勤工作在交通一线的干部职工表示最亲切的慰问，并致以最崇高的敬意！