如何建设和谐社会2
党团工会
2010/11/1
中新网10月27日电 最新一期的《学习时报》载文指出，十六届四中全会《决定》提出了建设社会主义和谐社会这一重要的新概念。“和谐”成了中国战略机遇期的社会主调。中国社会正处于急剧转型的过程中，转型期既可以是经济增长的黄金时期，也可以是社会矛盾高发期。现阶段如何建设社会主义和谐社会？这有四个要点：文章认为，第一要实现社会阶层之间的和谐。有学者认为，中国社会阶层结构可能的趋势有三种：一是，制度、政策适当，阶级阶层的分布从富少穷多的“洋葱头型”变为富少穷少、中等收入很多的“橄榄型”；二是，制度、政策不太适当，继续保持“洋葱头型”；三是，假如制度、政策改革出现重大失误，从“洋葱头型”退化为富者极少、穷者极多的“蜡烛台型”。第一种趋势比较和谐的，有利于稳定。从学者的假设可以看出，直接影响社会阶层结构变化的是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社会阶层结构的理想状态，也无法实现其结构的和谐。
第二要运用社会组织实现和谐社会。非政府非营利性质的社团组织(即政府与市场之外的“第三部门”)的出现，是中国社会转型期的一个重要变化。实际上，“政府”、“市场”和“第三部门”三者之间都有存在的必要，它们之间的关系是互补关系。这仍然需要制度的完善和调节。
第三要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是中国社会结构中最典型，也是最突出的问题。一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会。这样，一方面，中国社会仍然有显在的城乡二元结构；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结构的和谐发展。要打碎这种双重结构，从制度上入手是关键之所在。
第四，关键在于制度创新。中国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音，应当抓住建构和谐社会的契机，针对社会转型期制度不完善的一面，为制度创新做出贡献。
文章指出，制度创新少不了理论的支持。不论是从现实上看，还是从理论上来讲，要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。值得注意的是，制度既包括正式制度，也包括非正式制度。所以说，制度创新应该从正式制度和非正式制度，或者说，应该从法治、纪治、德治、习制等方面入手。在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，着力要建立健全中国的民主政治制度。
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