关于加强高速公路运营管理的调查报告(4)
调查报告
2011/8/26
(三)坚持依法行政，提高高速公路路政管理水平
路政管理的主要功能是保护高速公路路产，维护路权。它具有行政执法效能，更具有服务功能。路政管理部门一方面要严格执法，做好路产的索赔、恢复、路权维护，保证路产、路权不受侵害;另一方面，要形成互动体系，在路政管理中充分体现服务的理念，做好道路巡查、事故快速清障工作，全面保证高速公路高效、安全和畅通。在路政队伍的内部管理中，强化队伍建设是路政管理的核心。必须以制度管理人，以规范约束人，科学合理地制定相关制度，解决实际管理中存在的诸多问题，如：事故清障的及时性、提高路政人员巡查的责任心、认真负责地对超限车辆管理等问题，特别是要与交通安全管理部门相互配合协调，保证事故现场的快速处理，与驻地政府、医院紧密联系，以保证交通事故的紧急救援。同时要准确把握和实施行政处罚的尺度，达到以教育为目的，规范路政管理行为。进一步完善已建成的信息化系统。对高速公路通讯监控系统要进一步完善功能，发挥应有的作用。扩大路政服务电话覆盖范围，搞好gps车辆定位系统建设，推动高速公路路政管理工作向更高效、更快捷方向发展，提高统一调度指挥能力和工作效率。
(四)加强收费管理，展示文明窗口形象
通行费征收是高速公路运营管理的一项十分重要的工作，它既承担着高速公路收费还贷的重要任务，也是高速公路建设管理资金的重要来源。要切实抓好通行费征收管理，进一步强化“生命线”意识，加强对征收工作的组织领导，建立目标考核机制，完善责任体系，强化措施，狠挖潜力，努力实现通行费收入有较大幅度增长的目标。收费站是展示公路形象、创建高速公路文明大通道的前沿阵地，要切实加强收费、站务管理，优化收费环境，加大宣传力度，深入贯彻学习《收费公路管理条例》，争取营运客户和旅客的支持，实施综合治理，坚决杜绝买短跑长、倒换通行卡、公然闯岗等现象的发生，充分发挥收费、监控信息系统的作用，努力创造良好的征费环境。要最大限度地提高收费站快速放行能力，（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）使高速公路真正实现“高速”，避免和消除对公众时间和社会资源的浪费。要从多方面入手，在设备配置、收费站车道的开放使用、收费人员配备和技能、紧急预案、服务承诺等方面完善制度，建立有效机制，保证快速放行。
(五)完善服务功能，提高服务区综合管理水平
服务区是高速公路的重要配套设施，从10多年的发展来看，早期的高速公路服务区建设仅仅是从配套设施的要求出发，没有以人为本从服务功能、人性化方面考虑，因而大多存在功能不够完善、布局不尽合理、外观设计不尽美观等缺陷。随着我国国民经济的发展，高速公路服务功能日益提升，服务区不仅承担着高速公路加油、修理、餐饮、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社会、面对顾客展示文明形象的又一重要窗口。据不完全测算，全国高速公路服务区每年营业额约在50亿元以上，面对如此庞大的消费群体，服务区不仅要做到功能完善、服务到位，而且应从建设期就合理设计、长远规划，在运营后，加强公共设施维护，最大限度地体现人性化服务。高速公路经营开发公司作为我局所辖高速公路服务区的管理单位，要根据各服务区的情况，做好长久性的资金准备，针对社会经济不断发展以及不断变化的顾客消费需求，本着以车为本、以顾客为本，长期持久地完善服务功能，不断改进服务设施，从而提高顾客在接受服务时的舒适度与满意度。要加强监管，切实解决“以包代管”、“以租代管”、放任自流的问题。要以搞好服务区优质服务为根本，确保高速公路运营的整体形象不受损害。同时，要注重对经营服务的数据管理和量化考核，深入细致地做好经营服务项目、营业额、收益以及本路段通行量、经过服务区前的相关交通量和服务区的消费车次、消费人次、消费水平、顾客有理投诉等相关数据的收集、整理、归档再进一步分析、对比和研究，有效地用于对服务区经营服务的考核和进行业务指导，促进服务区在取得经济效益的同时，实现良好的社会效益。上述各类数据的积累和研究，对高速公路服务区设计定位、建设规模的论证将发挥重要作用。
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