2011年电子监察建设策划方案

策划方案

2011/6/2

2011年电子监察建设策划方案为进一步深入推进行政审批制度改革，营造高效透明的政务审批环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《晋中市政务服务电子监察系统建设方案的通知》（市纪效函〔2011〕1号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，通过运用现代信息技术和手段，创新行政管理方式，优化行政审批（服务）流程，强化行政监察手段，推进依法行政，提高行政效能和政务公开水平。
二、工作目标
以政务大厅行政审批系统、政务服务网站为基础，以电子监察为核心，实现对政务大厅、各分厅和各便民服务中心的行政审批、行政服务、政务公开等行为实行动态监督，实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务、社会互动六大功能。
（一）实时监察。一是自动采集每项行政审批（服务）事项办理过程的详细信息，随时掌握最新的动态数据，实现对审批事项办理全过程的同步、全面监察。重点监察行政许可事项办理时限和不许可、不受理、补交材料等情况实行重点监察。二是在市政务大厅，各分厅和便民服务中心设置视音频监控装置，通过网络进行远程监控，实现对公职人员执行纪律、履行职责、工作作风和办事效率等现场办公情况进行同步监督。
（二）预警纠错。对行政审批事项临近办理时限的，电子监察平台将自动显示黄灯，并通过手机短信向有关负责人发出提示；对超过时限的，电子监察平台将自动显示红灯，并生成相关文书，发送实施机关和有关负责人，进行督办并责令说明理由；对无正当理由的，责成该部门追究有关人员行政过错责任并落实**。
（三）绩效评估。电子监察系统能够按照设定的绩效考核办法，对被监控部门的行政效能自动进行量化考核和考评，考评结果在内网、外网和新闻媒体上公布，以便接受群众监督。
（四）统计分析。电子监察系统能够提供各种参数统计，可以根据具体需要，自动生成统计结果。对不进入系统、不按规范程序和规定时限办理的自动生成相关文书，并予以通报。
（五）信息服务。电子监察系统通过政务服务网，向企业和群众提供行政审批的有关法律法规、办事指南、表格下载、办件查询等信息查询服务。
（六）社会互动。对网上行政投诉进行受理、督办和回复，开展网上调查、评议。
三、建设内容
（一）对市政务大厅现有的电子监察设备进行提档升级，包括音视频显示系统、远程音视频监控、中央监控平台三个部分。
（二）10个乡镇和5个街道办事处便民服务中心以及国税、地税、交警大队车管所三个分厅安装电子监察软件、行政审批软件、音视频监控等相关电子监察设备，实施电子监察。
四、实施步骤
（一）市政务中心电子监察系统升级改造。4月底前，完成电子监察系统硬件设备的采购和电子监察软件的升级，基本建立市级电子监察系统框架。
（二）全面推进电子监察系统建设。5月底前，10个乡镇和5个街道办事处便民服务中心以及国税、地税、交警大队车管所三个分厅电子监察设备和软件安装到位，并进行试运行。
（三）基本完成电子监察系统建设。6月底前，全市电子监察系统正式运行，市监察局、市政务中心对各单位行政审批办理情况进行实时监察。
五、组织领导与职责分工
为确保我市政务服务电子监察系统建设工作顺利推进，成立市政务服务电子监察系统建设领导组，负责组织协调和指导全市行政审批（服务）业务系统和电子监察系统的建设工作；同时，提供电子监察信息服务，并开展纠错预警、绩效评估、受理群众投诉等工作。(1)(2)