我国高等职业教育的发展现状和举措

[摘 要] 从全球视野和历史角度来看，每一个迅速实现工业化、城市化和现代化的国家，都会经历一个对于技能型人才大量需求和大力发展职业教育的时期。中国目前正处于高速工业化、城市化和现代化进程中，发展高等职业教育、培育各类技能人才，是时代前进和社会发展的必然选择。从中国目前人力资源市场供大于需、劳动力技能素质与市场要求不匹配的国情来看，大力发展高职教育也是改变劳动力市场供需结构、扩大就业和促进再就业的重要举措，必然会为劳动者提供广阔的就业空间和施展才干的平台。

    [关键词] 高等职业教育 发展    

    世界高等职业教育改革和发展的先进模式和成功经验，为我国高等职业教育的发展提供了许多借鉴意义。

    德国高等职业教育的主要形式是“双元制”教育模式，校企深度合作是高等职业教育发展的方向。德国拥有世界上最强大的高等职业教育科研队伍，为高等职业教育的发展和改革提供了强有力的理论支撑。学生一面在企业接受职业技能训练，一面在学校里学习专业理论及普通教育课程。该模式培养出的“专深型”人才，满足了以中高端制造业为主的德国产业结构的现实需求。

     “瑞典制造”一向以高品质闻名世界，一是产品技术含量高；二是瑞典人责任心强；三是在高中阶段开始的职业教育以及高中阶段后的高等职业教育，培养了一大批高水平的劳动者。瑞典用“职业教育与普通教育的等值体系”来提升职业教育的地位。

    另外，在其他发达国家如英国、美国、日本对职业教育也是相当重视的。如英国许多城市早在19世纪20年代就陆续办起了机械工人学院，专门培养熟练技术工人；目前英国继续教育机构每年约有400万人参加培训；美国的高等职业教育能够迅速对当地劳动力需要作出反应，使其课程设置、培训项目和教学方法跟上技术发展步伐；日本的高等职业教育受终身教育思想的影响，内容和形式更加丰富多样，其高等职业教育趋于研究人才培养的个性化与体系化。

    一、我国高等职业教育发展现状

    1.高等职业教育发展的良好环境初步形成。《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国高等教育法》的颁布和实施真正确立了我国高等职业教育的法律地位。“大力发展职业教育，投入职业教育，提升并发展职业教育层次”已经成为我国各级政府和教育行政部门的共识。近几年我国职业教育被确认为“国家教育事业的重要组成部分”，更是受到社会各界广泛认可、接受和重视。职业教育经历了一个很曲折的发展过程，但在我们国家改革开放之后，特别是近几年发展的速度加快，迎来了职业学校“火爆”、“热潮”。职业教育办学方向向就业本位的步步回归，意味着它不再是中职升高职、高职升本科，也不再是盲目地转向普通教育。高职教育的定位，就是在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高技能国际化的可用人才。

    2.观念上的偏差仍然是造成高等职业教育发展滞缓的重要因素。中国人是很重视技艺的，素有身怀绝技而走天下之说。但是，随着市场经济的发展和扑面而来的知识经济，人们追求管理型、高新技能型人才的意识逐步强化，认为只有达到这样的高度才是一个真正的人才，因而不屑于接受高等职业教育。再者，社会的分配机制不健全、不合理，使得技能型人才没有相应的社会地位，致使他们失去了继续接受高等职业教育的信心。当人们对高等职业教育缺乏兴趣的时候，高等职业教育必遭冷落。

    3.有限的经费投入、落后的体制和机制束缚高等职业教育发展。面对教育市场的挑战，政府和市场尚没有达成有效的统一，现有政府的职能对职业教育还有相当程度的束缚力，如硬性要求职业教育必须达到50％—60％的比例。这种忽视具体地区差异的指令，易造成职业教育脱离实际，产生教育、效用“两张皮”的后果。相对于普通高等教育而言，经费投入的不足又严重阻碍了高等职业教育的可持续发展。

    4. 传统的职业教育观依然是发展高等职业教育的瓶颈。在传统职业教育制约之下，我们还是从简单的从业需要之角度来确立职业教育原则，让接受职业教育者掌握一门技能。这种教育思想没有看到当今世界发展之迅速，技能人才不断提高自己之重要意义，从而忽视了培养全面发展型人才的迫切性。国外发达国家以人为本的职业教育倾向不仅使受教育者从中学到了技能，而且突出地发展了自我，提高了开发创新能力，增强了工作责任感。我国产业布局和结构的调整对人才培养的结构和素质必然提出新的更高的要求，为此，高等职业教育在人才培养目标的调整方面还有许多工作要做。

 5.国外人力资源开发机构将对我国高等职业教育产生冲击。中国入世后，随着国外更多人力资源开发公司和高等教育国际合作项目进入中国市场，前瞻而实用的教育培训观念和措施将赢得用户欢迎；而目前我国的高等职业教育体制仍然具有很强的传统性，办学规模、管理方式、招生渠道、收费标准等基本没有脱离传统约束。由此带给高等职业教育的挑战会出现两种情况：一是及时借鉴，开拓求新，跨越式发展我国的高等职业教育，迅速缩短差距；二是忙于应付，无法与之竞争，以至于被挤出人力资源开发市场。

    6.以培养技能型人才和高素质劳动者带动经济建设，作为构建社会主义和谐社会的重要内容，既为高等职业教育回归就业本位提供了一个良好机遇，也不可避免地使有关职业教育的观念、政策、投入及自身改革方面存在的问题凸现。到2010年，我国高等职业教育年招生规模要占普通高等教育招生规模的一半以上。要实现这个发展目标，高等职业教育必须走上回归就业本位的改革之路。

    二、高等职业教育事业发展举措

    1.进一步了解发达国家的职业教育历史、现状和优势，关注国际高等职业教育的发展趋势。我国高等职业教育必须加强与世界各国的交流，积极与发达国家采取多种形式的合作。高等职业教育机构可采用恰当的措施来树立自己的国际形象，政府应帮助职业教育机构和学校树立这一形象，从发达国家中汲取有利于发展我国高等职业教育的先进经验。在此基础上，进一步引导学校明确办学方向，确立办学目标，走科学发展的道路。