农业职业技术教育滑坡探源

农村、农业、农民问题始终是我国经济发展和社会进步的根本问题。我国人口近１３亿，９亿多在农村，这是我国最基本的国情，也是教育要考虑的现实问题。改革和发展农村教育，不断提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，既是农民自身的要求，也是实现农村现代化，乃至我国社会主义现代化建设的关键所在。

　　但我们应当清醒地看到，在农村和农业的发展过程中，农村教育还存在着许多不适应的地方，面临着许多新问题和新困难，农村教育仍是我国教育中基数最庞大而又最薄弱的一个环节。其显著的莫过于农业类专业的滑坡。１９９６年，全国普通高等学校在校生总数中，农学类?含林牧副渔业，下同　学生占３?５％，比１９９０年降低１?７个百分点，而在普通农业高等学校中，农科学生所占比重也大幅度下降，１９９６年为５９?６％，比１９９０年下降２３?９个百分点。农村职业教育更是处于全面萎缩和大幅度滑坡状态，突出表现为：生源不足和学生流失率高。１９９２年农林牧专业招生２５万人，占职业高中总数的２０?１％，１９９３年只招收了１６万人，占１２?２％。陕西省某县农技中学，计划招收一个班，报名的仅６人。现在，全国农科专业学生流失率在３０％左右，最高达５０％以上。有关资料表明：１９９２年初中毕业生为１１０９万人，高中阶段学校总招生数仅５００多万人，仍有６００多万名初中毕业生不能进入高中阶段学习，１９９３年有近７００万初中毕业生未能升学，而且绝大部分是农家子弟。在储备生源如此多的情况下，为什么农职高中仍然面临着生源危机，而且流失率又如此之高呢?探明其中原委，对我们进一步发展农村职业教育是大有裨益的。笔者认为，以下几点是农村职业教育滑坡的主要原因。

　　一、农村产业结构调整是农村职业学校方向变更、专业调整的宏观背景。

１９９７年我国农村人口占全国人口总数的７０?１％，从事农业生产人员有３?４亿，占全国从业人员总数的４９?９％，这一数字是我国经济相当落后的反映。按美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨对市场经济国家就业结构的计算，一个国家人均收入１０００美元时，农业劳动力仅为１８?９％。世界第一经济强国的美国现在的农业劳动力仅占全部劳动力的不足３％，我国到本世纪末若达到小康，按国际水平，农业劳动力应当为１?４亿左右，非农业劳动力则应为５?６亿左右。如此推算，２０００年非农业增加的就业人口应高达３亿多。改革开放２０年来，我国农村产业结构已经发生了很大变化，第一产业下降，二三产业上升是其主要表现和根本趋势，截至１９９７年底，乡镇企业已经吸纳了１?３亿农村剩余劳动力，而且这一趋势还要进一步扩展。产业结构的调整带来了农村经济、社会、文化结构的变化，并且带动了整个社会结构的变化，尤其是乡镇企业和小城镇的崛起，不仅给既有的农村教育体系带来了新挑战、新问题，而且提供了新条件、新机遇。因而，农业、农村、农民的教育体系的变化就是理所当然的了。在某种程度上可以说，农科专业的萎缩是社会发展的现阶段的必然，是社会进步的一种具体体现。但另一方面我们应该注意到，目前农科专业的变动幅度过大，超出了农业、农村结构调整所能承受的范围，造成了农村职业教育大面积“滑坡”。农业类学科的调整和削减不应过于集中，这不仅关系到农村教育问题，而且关系到农业的可持续发展问题，甚至关系到整个社会稳定的大局。因而，目前农村职业技术教育的全面萎缩虽然与整个社会发展趋势相一致，但这只是问题的一个方面，并不能说农村职业教育不存在其他问题，恰恰相反，是其他问题的存在才加剧了问题的严重程度。农村职业教育不正常的滑坡的真正原因还要到其他方面去寻找。

　　二、工农差别、城乡差别的扩大是农村职业学校萎缩的原因之一。

近些年来，工农业产品价格剪刀差进一步拉大，农业比较效益降低，影响了农民子女报考农业类专业的积极性。由于计划经济的影响，我国的工农业生产实行双重价格体系，在我国明确由国家定价的３６种商品中，粮棉油仍高踞榜首，正是因为存在着工农业剪刀差，而且这一差别还有进一步拉大的趋势，再加上农村普遍存在的“增产不增收”、“卖粮难”、“农民负担过重”等诸多现实问题，直接影响了农民从事农业生产的积极性，也直接影响到了农村职业技术教育的发展。这是因为我国实施的职业技术教育是一种就业教育，市场需求、就业前景如何直接关系到该专业的存在与发展。归根结底，农村职业教育就业渠道不畅，就业后发展前景黯淡，在很大程度上影响了农村职业教育的发展。这里不妨把农村经济与农村职业教育比作“水”与“鱼”的关系，有多深水才能养多大的鱼，农村经济发展的滞后，不仅不能提供充分的教育发展所需的人、财、物，而且不能充分消化、吸收既有的毕业生，进而加剧了农村教育发展的迟缓。真所谓“城门失火，殃及池鱼”。城乡居民生活水平差距愈来愈大，也是农民弃农从工经商，“放下锄头往城里跑”的原因。这里仅举教育为例：教育机会的不平等也是我国教育长期存在的问题。至今为止，农村学龄儿童和青少年接受教育的机会，仍然大大低于城市。从７—１１岁学龄儿童入学率看，１９９３年城市为９９?５７％，县镇为９９?０７％，农村为９７?９４％。有人对６０个样本县的统计表明，１９８９年小学辍学率为２?５％，农村为７?２％。１９９１年全国中小学教学仪器设备配齐的学校的比例，城市中学为４２?４９％，小学为２４?５２％，而农村中学只有１７?６２％，小学仅为８?４６％。城市中学生平均每人拥有２０?９册图书，小学生平均拥有７?６册，而农村中小学相应的数目分别为７?６册和１?９册。现阶段有人花费几万、十几万乃至几十万元上“贵族学校”，有人却因为几十元的学杂费上不起学，可谓两个极端的写照。农村普及义务教育基础薄弱，任务繁重，且由于农村贫困地区经济发展迟缓，财政吃紧，支持普及义务教育工作开展的物质基础十分匮乏。如从９０年代始全国范围内出现的拖欠教师工资的现象以农村最为严重，又如近些年农村中小学危房增加的势头有所抬头，已由１９９２年的２?５％回升到１９９３年的４％，少数更为贫困的农村已达８％—１０％。农村学校因校舍倒塌砸死砸伤教师、学生的事例每年都发生多起，甚至已不算什么新闻了。许多贫困地区农村小学教育仪器、图书资料、体育器材等教育设施极其落后，课本、粉笔、黑板仍然且唯一是农村学校教学的“三大法宝”。在如此背景下，让广大农村学生安心扎根于农村广阔天地，实在是不现实的要求。