国内职教集团十余年发展概观

摘  要：文章对十余年来我国各地区主要的职业教育集团进行了概括性介绍，并分析了各地职教集团的发展变迁及其区域性差异。

    关键词：职教集团；发展；区域性差异

    进入20世纪90年代后，重建产教联系、构建职教集团成为职业教育发展的一种内在需求。各地应运而生的职教集团，在探索产教结合方面走出了新路，成为职业教育主动适应经济发展和自身发展需要的一种努力。

    一、国内职教集团发展一览

    （一）京、津、沪地区职教集团

    1.北京地区职教集团。北京市西城区为了发展职业教育，于1992年10月7日和10月22日相继成立了北京蒙妮坦美发美容职业教育集团和北京西城区旅游职业教育集团，又于1993年4月底成立了北京西城区新技术职业教育集团，成为国内首批职教集团。经过十多年的发展，西城区职业教育集团在探索同类专业学校走联合办学道路、与企业建立紧密联系，以及职业教育主动为经济建设服务的实践中，积累了经验，提高了效益，促进了全区职业教育的发展。尤其是北京西城区旅游职业教育集团，以北京市旅游行业为纽带，联合北京外事服务职高、北京实用美术职业学校等8所学校及105家星级宾馆饭店，通过校际联合、行业企业参与，联合培养烹饪、调酒、管理、金融财会等专业人才。北京市大兴区借鉴西城区经验，于2002年成立了由区教委主管的大兴区职业教育集团，形成了又一个以行业为纽带的人才培养联合体。

    2. 天津地区职教集团。2005年，天津市与教育部签订了共建国家职业教育改革试验区协议，成为全国唯一的国家职业教育改革试验区。为此，天津市按照市委“推倒围墙搞调整，打破界限抓重组”的工作要求和“条条（行业）穿成线、块块（区县）捏成团”的调整战略，开展了大规模的职业教育布局调整，整合全市职教资源，同时全面推进办学体制改革。在原有电子、冶金、化工、交通等 8个行业职教集团的基础上，计划构建20个以行业为依托，中、高职衔接的职教集团，重点推进区域性职教集团建设。河北区率先成立了京津沪地区首个社区性职教集团——城市职业技术学院；红桥区筹资8000万元组建职教集团，在红星职专建设4万平方米的教学楼、实训楼和图书馆；河西区将职大与电子计算机职专合并，组建成职教集团，和平区、南开区、河东区等三个区也正在策划组建职教集团。另有津南、大港两个区县与行业办的职业院校联合组建职教集团试点：津南区南洋职业技术学校与现代职业技术学院组建职教集团，大港区滨海中专与工程职业技术学院组建职教集团。各职教集团的运行将使天津市职业教育彻底改变布局散、规模小、条件差、效益低的状况，而且主要行业组建职业教育集团，形成以学生培养、职工培训、技能鉴定为一体，校舍、师资、经费、设备统筹使用的崭新格局。

    3. 上海地区职教集团。2000年，上海市卢湾区对全区职校布局进行调整，将原有4所职校合并，进行资产重组，组建了卢湾区职教产业集团。该集团将政府、学校、企业、外资等多种办学力量通过股份制、董事会等形式有机结合起来，形成以多方投入为主体的职教产业运作模式。该集团创新教育经营机制，以市场为导向，构建合理的产业结构和专业群；探索民办转制、中外合作、股份制等多种办学形式；引入了部门领导负责制、岗位责任制、动态聘任制、课薪制等产业化的管理方式。2001年成立的松江职业教育集团，则是一个事业股份制教育集团，实现了职业教育由单一行政管理转变为行政与企业管理相结合的管理模式，办学体制由单一的国有制转变为股份制，由国家投资办职教转变为国家、社会、个人多元化投资办学，由政府独立办学转变为社会实体办学的四个转变。上海交通职业技术学院则是以专业为纽带，由民航、铁路、港口、交运等院校自发合并组建成交通职教集团。四个校区分属于上海市交通行业不同的主管局和集团公司，职教集团内部既有事业办学，又有行业办学和企业办学。这种“校区教育资源不同归属，多种体制并存”的办学实体，使教育资源配置效率明显提高，综合办学优势不断增强，开设的专业广受社会欢迎，促进校企双赢。2007年，上海市将国家示范性高职院校建设与推进职业教育集团建设的工作结合起来，以国家级及上海市级示范性职业院校为龙头，联合社会办学单位、实训基地、企业或行业组织，在电子信息、机电数控、交通物流、建筑、轻工、化工、旅游、现代艺术、现代护理和现代农业等十个领域组建职业教育集团。

    （二）苏、浙、鲁、粤沿海地区职教集团

    1. 江苏地区职教集团。早在1995年，苏州市为了适应旅游业发展的需要，就以苏州市旅游职中为核心，组织有关旅游职业教育的学校组成职业教育联合体——苏州旅游教育集团。1997年，江阴市以江阴职教中心为核心，以5大骨干学校为依托，以各乡镇职业高中、成人教育中心为基础，成立了江阴市职教集团。徐州市以铜山县农业职教中心为核心，将市属六县市的10所农业类职业中学联合起来，组建了徐州市农业职业教育集团。

     1998年，镇江市以市职教中心为核心，将镇江丹徒县和扬中市的8所职业中学技工学校和职工中专以及两个企业集团公司组成镇江市第一职教集团。这些区域性职教集团，促进了区域职业教育办学水平和服务社会的能力的提升。进入21世纪后，江苏省教育厅积极推动职业教育模式创新、体制创新、机制创新，以专业为纽带、以高职为龙头、以中职为主体的行业性职教集团如雨后春笋般应运而生。2003年，江苏省以无锡商业职业技术学院为牵头单位成立了首个省级职教集团—— 江苏商贸职教集团，该职教集团目前已发展成员180多家，成为跨行业、多功能、多层次、综合性的非法人职业教育集团。随后，又分别以江苏农林职业技术学院、徐州建筑职业技术学院、江苏经贸职业技术学院、南京信息职业技术学院、江苏金陵旅馆管理干部学院、南通纺织服装职业技术学院、南京化工职业技术学院、南京工业职业技术学院为牵头单位的江苏农林、建筑、现代服务业、信息、旅游、纺织、化工、机电等九大行业领域省地级职教集团相继成立，吸引了300余所职业院校与400余家企业参与办学，初步形成了职业教育与行业企业联合办学的可喜局面。