论工程量清单计价形式与合同价款方式在工程结算审核中的理论应用
毕业论文
2014/3/21
③工程量清单漏项的处置准绳;④清单数量计算错误的处置准绳;⑤招标报价错误的清单变卦处置准绳。
【关键词】工程量清单缺陷;工程量错误;清单漏项;招标价错误;处置准绳
By resilience detailed list valuation model and contract prices form in project settlement verification practice application
Duan Da
【Abstract】(1)main elaboration resilience detailed list valuation model and contract prices form difference and relation as well as in practical work application. (2)elaboration resilience detailed list flaw two kind of manifestation: Resilience detailed list many items, leak item and the resilience detailed list are abundant, are few. (3)elaboration resilience detailed list existence flaw meets when the change settles accounts the verification the principle of management to grasp, mainly has the following several kinds:①Detailed list entire change principle of management;②Detailed list composition content or procedure change principle of management; ③The resilience detailed list leaks the principle of management;④Detailed list quantity miscalculation principle of management;⑤Tender offer wrong detailed list change principle of management.
【Key words】Resilience detailed list flaw; Resilience mistake; The detailed list leaks the item; Competitive prices mistake; Principle of management
自2003年7月1日施行“03标准”以来，我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际通行的工程量清单计价形式转变，这是工程造价管理政策的一项严重举措，经过多年的推行和理论，积聚了珍贵的经历，获得了丰盛的成果。但在执行中，也反映出一些缺乏之处。因而，为完善工程量清单计价工作，建立部规范定额司从2006年开端，组织有关单位和专家对“03标准”的正文局部停止修订，历经两年多的起草、论证和屡次修正，于2008年7月9日，住房和城乡建立部以第63号公告，发布了《建立工程工程量清单计价标准》GB 50500-2008（以下简称“08标准”），自2008年12月1日起施行。“08标准”的出台，对稳固工程量清单计价变革的成果，进一步标准工程量清单计价行为具有非常重要的意义。
在此背景下，笔者经过多年完工结算审核工作理论总结，对工程量清单的认识及清单错项、漏项、变卦、多量、少量等诸多状况在合同商定不明时结算的处置准绳把握上多有感触领会，本文就结算审核工作中遇到合同商定不明时的处置准绳控制作简单阐述。
1. 工程量清单计价形式与合同价款方式的区别与联络
工程量清单计价形式，简单的讲，就是用来计算或肯定新建、改建、扩建工程的工程造价计价办法或形式。主要分为工料单价法和综合单价法两种。
合同价款方式，是合同主体双方在签署合同时商定采用的合同价的方式，合同价款方式有固定价钱、可调价钱和本钱加酬金三种。
显而易见，工程量清单计价形式与合同价款方式是两个范畴的概念。按工程量清单计价能够采用固定价钱、可调价钱、本钱加酬金中的任何一种方式签定合同价。
但是，在工程量清单计价标准施行初期，以至是08清单标准发布后，依然有局部人将工程量清单计价了解为单价合同，编制结算时工程量按实计算，这显然是不对的。依据上述概念辨别，在清单计价形式下，编制结算时遵照的准绳应依据合同签署的价款方式肯定。另外，合同价款指的是完成合同商定的承包工作范围或标的物的总价钱，若此价钱至结算期固定不变，则为固定价钱合同；若此价钱至结算期依据商定条件能够调整，则为可调价钱合同。实践应用中所说的固定单价合同按其本质应了解为可调价钱合同，签署合同时应按可调价钱合同订立，同时，合同中应明白可调价钱的内容、范围、幅度、方式等调整条件。
2. 工程量清单缺陷的表现方式
工程量清单是招标人提供应潜在招标人招标报价的共同根底，严厉意义上来讲，工程量清单内容属于但并不是独一的合同承包内容，构成的招标报价能够签署为合同价但并不等于是结算价。由于清单编制人员的专业技术纯熟水平及对设计图纸的不同了解等缘由，工程量清单可能存在一定的缺陷。在招标过程中，招标人对招标人发布的工程量清单存有疑问，能够在开标前以书面方式提出，但不得擅自修正工程量清单。
普通来讲，工程量清单缺陷主要表现为以下两种状况：
2.1 工程量清单多项、漏项:工程量清单多（漏）项主要又表现为全多（漏）项和项目特征多（漏）项两种。全多（漏）项是指清单中列出（未列出）与招标项目无关的（有关的）、设计图纸中不存在的（注明的）或招标文件中未作（已作）请求的清单项目。如在一个室内二次装饰工程的招标清单中列出了一项桩基工程清单，这就是全多项。项目特征多（漏）项是指由于清单项目特征描绘错误或不精确而使清单组成内容反复（漏计）、增加（减少）的项目。如砼根底清单项目特征中未对根底垫层停止描绘，招致清单组成内容漏列根底垫层项目，这就是项目特征漏项。
2.2 工程量清单多量、少量:工程量清单多（少）量主要又表现为清单数量多（少）量和定额数量多（少）量两种。望文生义，多（少）量就是指由于工程量计算错误而使清单数量或定额数量多算或少算的状况。这两种状况在一个清单项目中有可能同时存在，即呈现清单工程量多量、少量的同时也会可能存在定额量多量、少量的状况。
3. 清单缺陷在结算时的处置准绳
由于工程建立过程较为复杂、招招标时间请求较紧、工程量计算较为繁琐等诸多缘由，总是有些招标项目在发出招标清单时未能及时发现清单缺陷，有的以至在结算审核时才发现存在缺陷，这样就给结算审核带来了很多棘手问题。另外，由于设计缺陷、设计不明白或建立单位、运用单位的运用请求等缘由，使得清单项目发作变卦或招标报价发作变化。同时，多数施工合同中常常对工程量清单调整内容、范围、幅度未作商定或商定不明。所以，由于清单缺陷、设计变卦以及合同商定不明等要素，在工程结算审核时就存在很多问题。
事实上，03和08清单标准中对上述清单缺陷均已有相应规则，再依据建立部规范定额研讨所关于《建立工程工程量清单计价标准》有关问题解释答疑(第一批至第五批)，解答根本上相同，能够总结为：若招标人发现招标清单中工程量计算错误、漏项或工程质变更增减后实践量与招标清单量不同时，按《清单计价标准》4.0.9条规则或按合同商定处置。这是清单标准给出的准绳性指导意见，那么，《清单计价标准》4.0.9条又是如何规则的呢？本文将03清单标准第4.0.9条原文援用如下：
合同中综合单价因工程质变更，除合同另有商定外，应依照下列方法肯定：
(1)工程量清单漏项或由于设计变卦惹起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的根据。
(2)由于设计变卦惹起工程量数量有误或设计变卦惹起工程量增减，属合同商定幅度以内的，应执行原有的综合单价，属合同商定幅度以外的，其增加局部的工程量或减少后剩余局部的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的根据。
而08清单中则对清单缺陷做了强迫性规则，依据08清单第3.1.2条：采用工程量清双方式招标，工程量清单必需作为招标文件的组成局部，其精确性和完好性由招标人担任。条文解释则分明指出：招标人对编制的工程量清单的精确性和完好性担任。招标人根据工程量清单停止招标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修正和调整的权利。
依据上述规则和解释，似乎能够处理清单缺陷问题了，但实践并非如此简单。在实践工作中，我们遇到的问题常常是综合性的、较为复杂的，而且经常是合同中对调整内容、范围、幅度未作商定或商定不明的状况。实践的清单应用中，可能会呈现多种状况交错在一同组成的复杂问题，工作中经常会遇到以下几种较为特别的清单缺陷和变卦状况，假定在可调价钱合同方式以及合同中未商定变卦调整的幅度、范围前提条件下，就遇到以下几种特别状况时如何把握审核准绳提出笔者观念：
(1)清单全项变卦:清单全项变卦主要是指某个清单项目因实体、尺寸、做法等改动，原来的项目特征和综合单价已不再适用，结算时需按实践的清单项目计算。这种变卦普通有两种状况：取消原清单项目或变卦为新的清单项目。
若为取消原清单项目，结算时按原招标数量和报价扣减。若变卦为新的清单项目，结算时先按原招标数量和报价扣减，再按实践发作的新的清单数量和单价计入结算。如原1/2砖砌隔墙变卦为轻质隔墙，则需扣减原1/2砖砌隔墙造价，增加轻质隔墙造价。
(2)清单组成内容或做法变卦:清单组成内容或做法变卦主要是指组成某个清单项目中的一个或多个内容或做法因品牌、材质、规格等发作改动，原来的综合单价已不再适用，结算时需按新的项目单价计算。这种变卦普通也有两种状况：取消某个清单组成内容或做法和变卦为新的清单组成内容或做法。
若为取消某个清单组成内容或做法，这种变卦比拟好办，直接将取消的内容按其招标数量和组成单价扣减即可。若变卦为新的清单组成内容或做法，这种变卦的处理方法主要有两种：第一种是直接对发作变卦的项目补价差；第二种是将发作变卦的项目按实交换后，构成新的综合单价，按新单价计入结算。在结算处置时，由于变卦仅为清单组成内容或做法变卦，不会使得清单数量发作变化，因而，采用的工程数量均应按招标数量计算。
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