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福建省教育厅关于进一步推进初中毕业生学业考试与高中招生制度改革的若干意见

福建综合

2011/2/21

各设区市教育局：
    实施义务教育课程改革以来，我省各地按照教育部的部署和我厅的要求，积极推进初中毕业生学业考试与高中招生（以下简称“中考中招”）制度改革，在 “改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破”方面积累了宝贵的经验。但是，目前各地现行的中考中招方案与实施素质教育的要求仍存在一定差距，一些地区和学校不同程度地存在考什么教什么、重复机械训练、加重学生课业负担的错误做法，阻碍了素质教育的全面实施。为切实落实党的十七大提出的“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生的综合素质”的要求，根据教育部推进中考中招制度改革有关文件精神并结合我省实际，现就进一步推进我省中考中招制度改革提出以下意见：
    一、深化初中毕业生学业考试内容和形式改革。初中毕业生学业考试是九年义务教育的终结性考试，其成绩是初中学生毕业和高中阶段学校录取新生的依据之一。初中毕业生学业考试命题要严格按照部颁学科《课程标准》和省颁《考试大纲》，并结合当地教学实际，做到思想性、科学性、技术性的统一。要规范科目设置、考试分值、考试时间、考试方式和命题人员选拔、命题审题程序，突出考试内容的基础性，关注对学生解决问题能力与创新意识、实践能力的考查，体现新课程的要求。文科类科目要严格控制客观题的题量，理科类科目要加强对实验能力的考核，有条件的地方应逐步将英语口语、信息技术、理化生实验操作列入学科考试内容。思想品德学科从2010年起对民族团结教育内容的考查分值应占学科总分值的10%左右。严格控制试卷难度，杜绝设置繁难偏旧和似是而非的试题，各考试科目单科合格率要达到80％以上。省、市教研部门要加强初中学业考试研究，提高对命题、审题、阅卷、考务等方面的技术支持和操作能力。要加强中考评价工作，做好信息收集，认真分析研究，及时总结经验，改进考试和命题工作，切实提高命题质量。省教育厅将继续组织专家对各地中考试卷进行评价，并将评价结果向全省通报。
    二、强化综合素质评价结果的运用。将学生综合素质评价作为初中学生毕业和普通高中招生的重要依据，是中小学生评价和中招制度改革的重要内容，也是促进学生素质全面发展的重要抓手。各地应将学生综合素质评价贯穿于教育教学的全过程，加强对综合素质评价工作的研究与指导，不断总结经验，形成符合学生成长规律，具有可操作性的制度规范和实施要求，确保评价结果可信、可用。高中招生必须坚持综合评价、择优录取的原则，充分发挥学生综合素质评价结果在高中招生过程中的作用。从2011年开始，取消义务教育阶段各文化学科竞赛中考加分政策，学生参加学科竞赛取得的成绩纳入其综合素质评价考核。
    三、完善多元化的高中录取办法。继续推行优质高中部分招生计划均衡分配初中校的做法，并适度提高分配比例，2010年各设区市一般要达到50%左右。进一步完善指标分配生录取办法，堵塞制度漏洞，确保公开、公平、公正。要在进一步完善体育、艺术特长生录取办法的基础上，探索建立对某些方面具有特殊天赋或潜能学生的录取办法，让这些学生能够进入适合其个性发展的高中阶段学校学习。
    四、加强对中考中招改革工作的组织领导。考试与招生制度改革是基础教育课程改革的关键环节，特别是中考中招制度对于义务教育阶段学校实施素质教育具有重要导向作用。各级教育行政部门要按照科学发展观的要求，统一思想认识，积极探索实践，在当地政府的领导下，认真总结近年来本地区中考中招改革的成功经验，科学制订实施方案，积极稳妥地推进改革进程。同时，要加强各部门之间的协调配合，积极向社会做好宣传工作，争取社会各界对中考中招改革的理解和支持，营造有利于改革推进的良好社会氛围。
                                                            福建省教育厅
                                                          二○一○年元月七日

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