某区2012年创先争优中开展基层组织建设年实施方案(2)

2、健全组织，扩大覆盖（4月初—6月底）。以县区为主体开展基层党组织集中组建“百日攻坚”行动。县区要制定具体工作方案，重点抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作。实行盘点销号制，建成一个、销号一个。同时，要结合县区、乡镇人大政府换届，同步理顺基层党组织设置。其他市属党（工）委也要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，抓好基层党组织设置调整和优化，明确管理主体，解决管理缺位、虚化、脱档等问题。3、**提高，晋位升级。（4月初—十八大召开前）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进要求，指导基层党组织针对查找的问题，认真制定**方案，明确改进提高的目标、责任、措施，切实抓好**，使每一个基层党组织都有新的提高、晋位升级。对后进党组织，上级党组织要明确班子成员联系，包案**；各联建单位和社区共驻共建单位要与村、社区共同研究制定**方案，发挥比较优势，解决突出范文网[www.网址未加载]问题。在其他类型党组织中开展“先进带后进”活动，促进共同提高。结合**，村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和学校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。
4、学习先进，创先争优（十八大召开前后—2012年底）。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、主要措施
要突出发挥机关党建示范、引领作用。各级党政机关要自觉做到高标准、严要求，着重按照构建城乡一体化、城市基层区域化党建新格局的要求，把精力和注意力更多放到基层，夯实基层组织、壮大基层力量。
1、以提升联建质量为重点，开展“四百”工程巩固提高年活动。进一步加大联建工作力度，帮助农村办实事、解难题，增强村级组织活力、提高机关党建服务大局水平。
解决农村自主发展能力不强的问题。以实施发展项目为主抓手，促进农村产业结构调整，培育主导产业。年底前，每个联建单位确保有1个以上项目建成见效，力争落地1个新项目，再增一批“一村一品”示范村。
解决城乡公共服务不够均衡的问题。突出普惠性，积极帮助农村发展公共服务事业，重点帮助农村加强农田水利、道路交通等基础设施建设。实行“千村百镇”示范村等新农村建设重点创建工作由联合党组织领衔创建制度。年底前，各联建村要实现有1个村庄规划作引领、1件惠民实事能落地、1项公共事业见实效。解决农村人才资源相对缺乏的问题。积极协调农业科技专家、文化工作者、教育医务工作者等服务农村，大力扶持农村党员干部、发展能手、大学生村官等开展创业。年内各联合党组织开展服务活动不少于2次，举办1期以上新型农民培训班，至少帮扶1名群众开展创业，着力形成扶一个、带一片的效果。
解决村级组织服务功能不够完善的问题。加强村级“四有一责”建设，积极壮大集体经济，着力完善村级活动场所服务功能。年底前，全市基本消除年经营性收入3万元以下村、远程教育终端站点全部达到合格以上标准、为民服务全程代理点实现“五有一满意”。
2、以深化“四联四促”为抓手，课件下载[www.网址未加载]开展城市基层区域化党建“规范提升年”活动。强力推进“组织联动、党员联管、服务联抓、和谐联创”，整合区域党建资源，提升区域化党建水平。
规范社区领导体制建设。一季度前，全面完成“社区大工委”组建工作，明确工作职责、完善议事规程，推进社区领导体制扁平化，提升社区党组织统筹协调能力。
规范社区党组织设置体系建设。完善“网格建党支部、楼栋建党小组”设置模式，加大辖区内非公有制经济组织和社会组织党组织的组建力度，形成横到边、纵到底、全覆盖的党建网格化管理服务体系，确保辖区内党员能过上正常组织生活。
规范社区党务工作者队伍建设。采取公开选拔、组织委派等方式，加强社区党组织领导班子建设，突出选好配强社区党工委书记，配强基层党支部书记。
规范社区党员队伍建设。强化对在职党员的“双重”管理，完善在职党员到居住地党组织报到、党员分类积分量化管理等制度，科学设置党员公益岗和先锋岗，成立各种类型志愿服务队，定期开展志愿服务。
规范活动载体建设。开展“区域化党建工作示范社区”创建评比活动，组织社区党组织和辖区单位按“一区一品”的要求，创新实践载体和服务平台，提高服务居民能力。
规范制度建设。健全完善各级领导干部联系社区、社区党建工作联席会议等制度，实行年初定协议、年中抓共建、年终有考核，协议承诺和完成情况向群众公示，接受群众监督。3、以加强机制创新为保障，着力提升各领域基层党组织建设水平。各级党组织在解决突出问题同时，注重加强制度创新范文网[www.网址未加载]，着力完善基层党组织建设的体制机制。
完善党组织书记选拔培养机制。落实基层党组织书记分级培训制度，上半年，各县区要对社区工作者、农村党组织书记进行轮训；其他各党（工）委要完成对新任基层党组织书记培训。十八大召开后，分层举办专题培训班。结合分类定级结果，对不胜任党组织书记及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，采取从上级单位选派、面向社会选聘等办法选优配强。在开展第五批选派干部到村任职工作时，对后进村、难点村要优先安排。