赴开发区考察报告(3)

考察报告

2012/7/31

四、开发模式
　　开发区初期启动大都靠银行贷款进行载体开发取得土地出让收入再将收入投入开发并结合税收进一步投入开发形成滚动发展天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年借国家贷款3.7亿元初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设实现了开发区起步形成“借贷开发”模式1989年到1992年总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用用于区内土地开发和基础设施建设开发土地4.4平方公里进入第二步“捆绑模式”从而“滚动”起来了从1984年到1999年15年间总公司累计完成投入40亿元开发土地24平方公里天津开发区1990年提出了“1•2•3”模式开发投入－－产出比例关系即投入1元人民币基础设施投资引进2美元投资产出3美元产值每平方公里综合成本约为2亿元人民币那么就决定了吸引外资标准每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上）企业达产后每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地最低要求也引进项目质量参照标准
　　五、市场机制招商引资天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构广州开发区主要依托各直属总公司为招商服务机构充当了政府招商主力军开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金即解决了占用有限开发区行政人员招商影响管理、服务职能履行问题同时又解决了国企各公司出路完全按市场规律招商极大地释放了招商积极性提高了招商效果XX年广州开发区提出项目引进和企业筹建“1•2•3”工作目标即年均1个工作日引进一家企业2个工作日有一家企业开工建设3个工作日有一家企业投试产广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛即原则上新建项目技术进步对经济增长贡献率不低于35%项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2永和经济区：>150美元/m2
　　天津开发区按照项目工作一体化思路建立集多项职能于一身工商行政机构形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身一站式服务开发区工商局为了构筑开发区招商引资竞争优势在传统“三通一平”硬环境基础上提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求“新九通一平”概念即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通“一平”建立综合社区平台
表4：累计利用外资、引进项目情况（截止XX年6月）
项目
开发区实际利用外资
（亿美元）引进工业企业（个）引进全球500强企业投资项目数量（个）
天津开发区 204 3651 81
广州开发区 97.65 503 78
　　六、形成主导产业
　　天津开发区XX年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元占全区工业总产值91.4%主要又以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）柱
广州开发区则以化学原科及化学制品制造业电子及通讯设备制造业电气机械及器材制造业食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导XX年完成工业产值426.61亿元占全区工业总产值78.85%
　　开发区以主导企业为龙头形成产业链招商以商招商迅速形成产业集聚工业高速发展成功之路
　　七　、工资制度及分配方式　
　　开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应工资激励机制积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神并以利益杠杆推动创业精神工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分
　　1、工资部分
　　　基本工资都执行1993年以来国家规定公务员职级工资制工资部分中其余部分为各类开发区补贴如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等教育津贴每人每月150元不再报销学历进修费用对取得硕士、博士学位再给予一次性补偿即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题又减少了有关部门核算报销教育费用工作量
　　2、奖金部分采取目标责任考核形式既对个人岗位责任进行考核又对开发区各项经济指标进行考核即与开发区快速发展相适应又体现了以人为本充分调动员工积极性促进各项任务完成使职工收入持续稳定增长
　　3、福利部分在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利还为职工办理住房公积金、劳保等
对各种福利、费用实行货币化成为发展必然趋势随着我国市场化进程加快国家对各种福利政策实行了改革天津开发区已对住房、着装费、通讯费、取暖费、劳保费实行了货币化并正探索交通费、办公费货币化方式
　　4、区财政为全体员工上缴社会保险天津开发区每年还拿出基本工资总额10%用于建立补充养老保险
　　5、广州开发区对直属国企经营者采用了年薪制